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新中国成立后，特别是近 30 年来，中国的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。 在这样一个人口大国， 怎样做好人口和计划生育工作，造福百姓，促进发展，是一项艰巨而又意义非凡的事情。 一、我国人口的基本情况 1、人口数量：我国作为世界上人口最多的国家， 现有人口 13.28 亿（不含港澳台地区） 。据测算，如果生育率保持在上世纪 70 年代初的水平，现有总人口将超过 17 亿。 2、人类发展指数：（A 经济发展水平— GDP 指数； B 教育水平—成人教育率； C 卫生水平—婴幼儿保健、免疫计划、健康措施的可及性、生活用水、卫生环境等； D 健康水平—人均期望寿命、孕产妇死亡率、出生缺陷、生殖健康水平等）我国居世界第 81 位。挪威排名第一、日本第 7、美国第 8。 二、我国人口发展所面临的新形势 1、人口众多、资源相对溃乏仍然是我国的基本国情 1）改革开放以来我国经济增长速度高于其他国家，人口增 长率低于世界平均水平，人均 GDP 年均增长率达 8.6%，是世界平均水平的 4 倍。2008 年全国人均 GDP 突破了 3000 美元，如果不实行计划生育，则只有 2200美元。 2）我国是粮食消费大国： 2006 年粮食消费量为 4.73亿吨左 右，相当于世界粮食总出口量的两倍。 3）资源短缺。我国现有的人均土地、水资源、森林、能源等约为世界平均水平的 1/4 。 4）生态环境恶化。荒漠面积已达到 262 万平方公里；水土流失面积已达 162 万平方公里；碳排放量居世界第一，按年人均 3.8 吨计算，30 年来少生 4 亿人就等于每年少排放了 15 亿吨二氧化碳。 2、人口惯性增长势头强劲， 低生育水平面临反弹的现实风险。 3、人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的 要求。我国出生缺陷发生率 4%—6%， 15 岁以上文盲达 8507 万 人。 4、劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。 15—65 岁的 劳动年龄人口比其它发达国家劳动年龄人口的总和还要多，到 2050 年，劳动年龄人口仍然超过 8 亿人，就业任务仍然十分繁重。 5、人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。 6、 出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。 2008 年性别比为 1：1.8。 7、流动人口持续增加，目前我国流动人口已达 2 亿，未来二 三十年是我国人口城镇化速度全面加快、 人口迁移规模最大、 活 跃程度最高的时期， 将有 3 亿左右人口从农村进入城镇， 对公共 资源配置构成巨大挑战。 8、贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰 巨。 三、我院的基本情况 1、职工基本情况：我院现有在职职工总数 2320 1412 人，已婚女职工 1180 人，50 岁以下的育龄妇女  人，女职工 900 人左右， 独生子女 850 人；同时我院在聘临时工 300 余人，合同护士 400 余人，在读研究生 1000余人。 2、部门设置情况：我院设有专门的计划生育办公室（在办公 310），目前在编人员为两人； 2004 年成立了医院计划生育协会，由党政一把手为协会会长，主管院领导为副会长。协会成员 均由党政职能部门主要负责人组成，并聘请了 14 位一线同志为 计划生育兼职干事。 四、有关计划生育的各项基本政策 （一）晚婚晚育： 晚婚：我国婚姻法规定： 女方年满 20 周岁，男方年满 22 周者，均为法定结婚年龄。 男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次 结婚为晚婚。 晚育：已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后生育第一个子女为晚育。 （二）如何办理《生育证》及领取《独生子女证》的手续？《生育证》：凡到了晚育年龄，未违反计划生育政策的，在怀 孕四个月内必须到计生办办理手续。需准备以下资料：1、双方身份证、户口本、结婚证（原件及复印件） 2、学习结业证。 （到开福区妇幼保健所参加培训，电话84558016） 3、准生证申请表 （一式两份， 男方单位盖章， 到计生办领取） 4、女方一寸照片一张 5、 B 超报告单 《独生子女证》： 申领条件： 夫妻双方申领《独生子女证》的条件： 1）夫妻合法生育一个子女或者依法收养一个子女，自愿终身不再生育出不再收养子女的； 2）再婚夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女，再婚后不再生育也不再收养子女的； 3）再婚双方均有一个子女但都未直接抚养，再婚前没有申领《独生子女证》，再婚后不再生育也不再收养子女的； 4）非婚生育一个子女后，已承担了相应的计划生育法律责任，办理了结婚证，不再生育也不再收养子女的； 单方申领《独生子女证》的条件： （ 1） 没有结婚的公民依法收养一个子女，自愿不再结婚生育不再收养子女的； 2）离婚或丧偶前合法生育一个子女或依法收养一个子女且没有申领的，