改革开放以来我国经济发展反差现象的调研报告.docxVIP

改革开放以来我国经济发展反差现象的调研报告 改革开放以来我国经济增长迅速，在 80年代里 国民生产总值翻了一番多，进入 90年代年增长率达10恕上；与此同 时人民的生活水平也大大提高了，市场繁荣、购买力旺盛便是明证。 但是国民经济的支柱一一国有工业却出现了经济效益连年下降的现 象，企业亏损面达1/3左右，每年对亏损企业的补贴高达 500亿元以 上。何以会出现这种经济高速增长与国有工业经济效益连年下降的反 差现象呢？研究其中的规律将有助于改革的深化。 其实，这种反差现象的产生，在我国从计划经济走向市场经济、实 现经济结构调整的过程中有其必然性。 准确地说，国有工业的效益并 不是下降，而是发生了转移，不然就不会有国民经济的高速发展和人 民生活水平的大幅度提高。工业效益的转移主要是向原材料和基础产 业、向第三产业，以及向个人分配三个方面转移，而且这种转移可能 要持续到我国建立起社会主义市场经济体制才会稳定。 第三是向个人分配转移。由于过去长期实行低工资制，改革以来进 行了分配制度的改革，使 80年代平均工资的增长率高于劳动生产率 的增长。此外，为调动人的积极性，局部实行了工效挂钩，如经营者 按承包利润提成，推销员按销售额提成，设计员按设计费提成等等， 也在一定程度上使分配向个人倾斜。 效益向个人分配转移的结果促进 了消费结构的变化，从而引导工业结构和产品结构的调整， 并使产品 附加值有所提高。而让一部分人先富起来也为所有制结构的调整创造 了条件，如民营经济、股份制的发展等。 回顾50年代和60年代，工业经济效益较高的原因恰恰与当前发生 的转移相反，那时为了迅速实现工业化，通过计划经济的手段把效益 集中到工业领域：原材料、农产品、能源交通的价格都压得很低 ；基 础设施、土地、资金的使用成本很低，甚至不收费 ；职工的工资也很 低；从而保证国有工业有较高效益， 使工业得以迅速发展起来。然而， 经过30年后，基础产业的瓶颈、第三产业的衰退、消费结构单一、 消费水平不高日益成为经济迅速发展的制约因素。 因此，当我们向市 场经济过渡，要调整经济结构时，市场这一无形的手就必然会调整利 益分配格局，并通过利益结构的调整促进经济结构的合理化， 进而促 进经济的高速增长。所以说，上述国有工业效益的转移是我国经济进 行市场化改革和结构调整的必然趋势。 然而问题在于我国原来建立的国有企业是一个小社会， 它承担了大 量的社会责任和社会负担，职工对企业的依附性较强，无论衣食住行， 生老病死均依赖于某个具体企业。 在各方效益向国有工业集中时，企 业能够承担，甚至引以为优越性。但当效益向其他方面转移时，企业 并未能将其过渡的社会责任和负担转给社会。 因此越是老企业困难也 就越大。此外，由于政府对国有企业干预过多，产权也不明确，企业 对消化效益转移的积极性也不高。这种状况显然给建立现代企业制度 和转移企业经营机制带来了困难。 为解决上述问题，促进国有企业经营机制的转换，一是要从宏观调 控上把握工业效益转移的度的界限，有效制止政府部门和社会对企业 的摊派；二是加速社会保障体系的建立，包括建立医疗、待业、养老 保险制度和推进住房商品化的改革等；三是要切实转变政府管理经济 的职能，把主要精力放到降低经济的不确定性和组织社会服务上， 不 再介入企业经营和风险，让企业轻装上阵，白主经营，在竞争中优胜 劣汰。只有这样才有可能实现国有企业经营机制的转换和建立现代企 业制度。 随着改革的不断深化，企业医院从企业中剥离出 来已成为现实。下一步还将进一步加大力度，所有企业医院都将从企 业中剥离出来由政府管理。为了把企业转事业医院的工会工作做好， 需要我们结合实际认真分析研究，找出可行性对策。 一、企业转事业医院工会的现状 职工现状。企业医院为企业投资建设、发展，与企业共兴衰。多 为建院时间较长，人员相对稳定，缺乏新生力量。非专业人员较多， 人浮于事现象严重，人员年龄结构老化，学历结构偏低，职称结构不 合理，技术力量薄弱，人才流失严重，没有业务特色，职工没有服务 意识和竞争意识。 工会现状。工会人员少，有的还是兼职的。从素质来看，不少以 前是工厂工人，没有工会工作经验，工会的各项 今年以来，我局认真贯彻全省、**市工商行政管理 工作会议和全市经济工作会议精神， 以科学发展观为指导，坚持“两 个第一”，把握“四个只有”，以落实“三项行动”为根本，以加强 “五项建设”为支撑，大力营造“三个环境”，充分发挥职能作用， 切实提升监管效能，全面开创全市工商行政管理工作新局面， 为老河 口经济社会又好又快发展做出新贡献。全年工作要从以下三方面着 手，不断创造新业绩，开拓新局面。我局连续四届被省委、省政府命 名为省级文明单位，全局共有6个襄樊市级文明单位和4个老河口市 级最佳文明单位；被襄樊市局列为