朝阳区落实企业安全生产主体责任三年行动实施方案.docxVIP

朝阳区落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 一、 工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念和红线意识，坚 守安全底线，深入开展安全生产专项整治三年行动，压紧企业安 全生产主体责任链条，压实企业安全管理内控机制，强化制度成 果运用，持续推动落实重点工程、工作机制和预防控制体系，全 面提升企业安全生产治理体系和治理能力现代化水平。通过三年 行动，通过实施“四个着力（着力落实企业主要责任人安全责任， 推动完善安全生产主体责任体系；着力建立企业技术和管理团队, 推动实现安全生产管理制度规范化、科学化；着力加强安全风险 分级管控和隐患排查治理，推动安全预防控制体系建设有效运行; 着力引入专业化技术支撑机构，推动形成企业安全生产社会化服 务体系），推动实现“三个转变”（企业安全生产由被动接受监管 向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主 开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自 纠转变），不断提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安全 风险，坚决遏制各类较大及以上事故发生，切实保障从业人员生 命健康安全，实现企业高质量发展。 二、 重点任务 （一）全面落实企业安全生产责任体系 建全安全生产责任制。企业要建立从主要负责人到每个岗 位、每个员工的全员安全生产责任制，责任制的内容要涵盖责任 人、责任范围和考核标准。责任人要明确到每个岗位，明确到员 工，人员有变化的要立即更新。要将企业风险辨识的结果纳入责 任制范围，明确到每个员工；责任范围要与每个员工的实际工作 相适应，涵盖毎个风险点，不得以对安全生产工作的要求作为责 任范围的内容。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性, 建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，推动各个岗位安 全生产责任落实到位。 落实企业负责人责任。企业董事长、总经理等法定代表人 和实际控制人作为企业主要负责人，是本单位安全生产第一责任 人，对本单位的安全生产工作全面负责，要亲自制定并落实安全 生产规章制度，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，建立 安全生产风险分级管控机制，解决安全生产隐患等安全问题，做 到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到 位”。按照“一岗双责的要求，企业分管安全生产的负责人对安 全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全 生产工作承担直接领导责任。高危企业要严格执行负责人现场带 班制度，落实带班责任。 落实全员安全生产责任。企业安全管理人员、重点岗位、 班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗 位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、 各负其责”的安全生产工作体系。企业生产车间、班组、一线从 业人员等的安全生产责任制要通俗易懂、便于操作。重点行业领 域企业要严格落实以师带徒制度，组织签订师徒协议，发挥“传、 帮、带作用，建立师傅带徒弟激励约束机制，确保新招员工安 全作业。落实企业内部安全生产监督考核机制，安全生产责任制 要逐级落实考核，考核结果作为从业人员岗位调整、收入分配等 重要依据。 实行分级分类监管。深化安全生产网格化实名制管理，压 实生产经营单位属地管理、部门监管和主体责任，逐一明确落实 具体监管责任人。在此基础上，在全市企业开展清一次底、查一 次体、建一本账的托底行动，扎实推进分级分类安全监管，依据 各行业等级评定标准，指导督促县乡有序推进分级分类监管工作, 2020年9月底，全市企业完成安全监管等级评定，落实“红黄绿” 三色差异化动态挂牌管理，有效提升监管效能。 （二）健全完善企业安全生产管理制度 加强安全生产人员及机构管理。企业要依法设立安全生产 管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员，在各生产经营单 元设立专（兼）职安全员，并保障其工作条件，树立其工作权威。 企业应有满足专业需要的注册安全工程师从事安全生产管理工 作。三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业，应依法设 置安全总监，并建立安全生产委员会。安全总监专项分管企业安 全生产管理工作，安全生产委员会负责协调、解决企业有关安全 生产工作的重大事项。企业未加强安全生产组织管理体系建设， 未依法配足配强安全生产管理团队的，要依法给予经济处罚，整 改不到位的要给予停产停业直至关闭。企业要明确各层级以及生 产、技术、设备等各职能部门所管辖区域或业务的安全生产工作 职责。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平, 建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过 自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。 加强安全生产资金投入管理。企业要保证安全生产条件所 必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内 部审计与外部审计相结