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新农村分析报告 我国〈〈国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》以及〈〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对 社会主义新农村建设的内涵和特点进行了重点阐述， 这可能意味着未 来十几年中国农村市场将迎来全新的变革。 为了准确把握与社会主义新农村发展战略相关的主题投资机会，我 们从不同角度对可能受益的板块进行了挖掘和探讨。 总体来看，将有 三类板块受益于新农村建设，而且其中许多行业在资本市场已经获得 了良好的表现，如家电、汽车等等，这表明新农村建设受益板块并不 仅仅局限于农业股。 首先，农业及配套产业将直接从国家支农政策中受益，主要包括： 符合国家产业政策方向，国家重点扶持的种植业、养殖业以及农林产 品初级加工企业，尤其是被国家认定的农业产业化经营的重点龙头企 业；农药、农膜、农业机械等现代农业配套企业。农业增长方式转换 将使得农业对低毒高效农药、农膜、农业机械等农业生产资料的需求 量增加，相关补贴也使得农民对农资的购买力增强， 农业生产资料的 生产企业将从中明显受益。 其次，农村基础设施建设将使得相关行业受益，主要包括：一、水 泥、钢铁等建材行业。农村公路建设、村庄治理、新建住宅等将增加 水泥、钢材等建材相关的需求，这些行业将从中明显受益。二、能源 设备行业。农村电网改造、小水电代燃料试点范围的扩大、加大沼气、 太阳能、风能利用的投资，将增加对相关设备的需求。三、医疗器械。 以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设将加大对医疗器械的 需求，医疗器械行业将从中受益。 近年来，我区将农村清洁能源建设与农业基础设 施建设、生态环境建设、绿色农业建设、小城镇建设和农民脱贫致富 相结合，以生态家园为主线，富民增收为核心，奋力促进农民增收、 农业增效，项目实施以来农村生态、生活环境不断得到改善，农村清 洁能源建设得到了农民群众的欢迎，实现了质的飞跃，进入健康发展 的新阶段。 一、我区农村清洁能源项目概况二、农村清洁能源项目建设情况 2007年，我区共实施“一池三改”农村户用沼气工程 2200户，项 目实施地点颁布在6个镇11个行政村，新建秸秆气化集中供气站 3 座，建设地点分别设在大吴镇权台村、解台村和贾汪镇大李庄村。到 户工程采取“一池三改”的形式，将户用沼气池与改圈、改厕、改厨 同步设计，同步施工；到村工程以秸秆气化站为依托，每村配置安装 气化机组、燃气净化器等设施一套，新建 600立方米储气柜一座，铺 设输气管网，安装入户灶具及气表，平均每座气站为400户农户供气。 项目完工后，彻底改变了项目村农民长久以来的落后炊事模式， 人畜 粪便及废弃秸秆得到有效利用，既改善了农村生产生活条件，实现了 农民增收节支，同时又提局了农民生活质量，有效改善了农村生态环 境，为加快农村小康社会进程做出了贡献。 三、农村清洁能源项目绩效目标完成情况 从财政投入和管理的角度看，农村清洁能源项目比较圆满地完成了 既定目标，实现了社会效益和经济效益的双丰收。 一是项目的实施确实改善和保护了当地的生态环境，改善了农户生 产生活方式。通过发展农村沼气和秸秆气化，带动农户改造厨房、厕 所和畜禽圈舍，实现人畜粪便白动入池以及对农作物秸秆等有机废弃 物的回收利用，产生可燃气体，既可解决烧水做饭等日常生活用燃料 问题，又可控制人畜粪便外流、农作物长期堆积腐烂造成的环境影响， 显著改善农户的居住环境，同时降低了对其他不可再生能源的需求， 减少了秸秆焚烧，减轻了烟尘和有害气体排放对大气的污染， 推广使 用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤结构，培育地力，保护和改善 农业生态环境，有效增加农业生产能力。三是促进农村卫生状况和生 态环境的改善，建设村容整洁、环境优美的新农村。随着养殖业的迅 速发展，大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理， 已严重污染了农村 居住环境和生产环境，成为农村的一大公害。通过加快农村能源发展， 实施秸秆综合利用、沼气项目建设等，短期内低成本地改变农村的环 境卫生状况，解决养殖业带来的环境污染问题，改善人居环境，阻断 疫病传染源，使农村村容村貌在潜移默化中发生根本变化， 促进了农 村社会文明进步。 四是得到广大农户的欢迎。通过本次问卷调查，98咖上的农户认为 国家和地方各级人民政府确实对“三农”问题给予极大的关心， 从根 本上改善广大农民的生产生活和居住环境，该项目成为受益农户最 多、群众得到实惠最广、最受农民欢迎的项目这一，是建设社会主义 新农村，共创和谐的重要举措。 四、农村清洁能源项目管理中存在的问题 1、 项目资金中地方配套比例偏高，地方财政负担较重。农村能源项 目地方配套比例达财政总投资的 30如上，为省财政投资额的50% 在目前苏北地区县区级财政普遍困难的情况下， 配套资金足额到位存 在困难，地方财政压力较大，影响项目实施进度。 2、