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税款均衡入库主客观因素制约 ［摘要］实现税款均衡入库是各级税务 部门共同追求的目标，但其实现方式受到许 多主客观因素的制约。为此，建议：大力发 展地方经济，减少经济波动对税收的影响； 加强税收预测工作；切实做到应收尽收；实 现全面税源监控；严格依法治税。 ［关键词］地方税收；税收计划；依法治 税 一、均衡入库的现实意义 传统意义上的均衡入库是指在一定时 期内，税收收入进度与时间进度同步或基本 同步，税收入库不会出现较大的起伏。随着 我国社会主义市场经济的不断完善和发展， 特别是新〈〈税收征管法》的实施，人们对均 衡入库产生了不同的理解。有人认为，均衡 入库就是保证税收收入进度与时间进度的 同步；也有人认为，做到了对当期实现税款 的应收尽收就是均衡入库；还有人认为，均 衡入库是一个相对的概念，它是针对组织收 入工作的不平衡性提出的。 笔者认为这些观 点都有一定道理，但不够全面。均衡是西方 经济学中的一个概念， 是指经济体系中变动 着的各种力量处于平衡。均衡入库则是指在 经济稳定发展的基础上，一。定时期内实现 的税收收入规模应与同期的经济总量相匹 配，收入增长与经济发展相协调，收入进度 在每一均衡时段里相对比较平均的一种收 入状态。 实现税收收入均衡入库有着十分重要 的现实意义。首先，均衡入库是社会主义市 场经济发展的必然结果。 随着社会主义市场 经济的健康发展，经济成分、经济结构、