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局扶贫实施方案 【篇一：国务院正确扶贫工作实施方案】 附件： 建立正确扶贫工作机制实施方案 依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发相关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见通知》（中办发?20XX?25号,以下简称25号文件）相关建立正确扶贫工作机制要求，制订本实施方案。 一、目标任务 经过对贫困户和贫困村正确识别、正确帮扶、正确管理和正确考评，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建正确扶贫工作长久有效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。 正确识别是指经过申请评议、公告公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。 正确帮扶是指对识别出来贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制订帮扶计划，集中力量给予扶持。 正确管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程监测， 建立全国扶贫信息网络系统，实时反应帮扶情况，实现扶贫对象有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决议支持。 正确考评是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理成效，和对贫困县开展扶贫工作情况量化考评，奖优罚劣，确保各项扶贫政策落到实处。 二、关键工作 （一）建档立卡和信息化建设 （1）建档立卡。国务院扶贫办制订《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检验、考评评定等工作；各省（区、市）依据国家统计局确定分省（区、市）和分片区贫困人口规模，根据《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定贫困人口、贫困村规模分解和控制措施，负责将贫困人口、贫困村规模逐层向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专题督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。20XX年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每十二个月更新。 （2）信息化建设。国务院扶贫办制订和组织实施全国扶贫开发信息化建设计划和建设方案，制订标准规范，整合 办内原有信息系统，建设统一应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配置、数据采集和更新等工作。经过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村正确配置，提升针对性和有效性。此项工作20XX年12月底前完成，以后逐步升级完善。 （二）建立干部驻村帮扶工作制度 （3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村全部有驻村帮扶工作队，每个贫困户全部有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，20XX年6月底前派驻到位。 （4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充足动员党政机关、人民团体、民主党派、企机关参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、尤其是有培养前途中青年干部，参与驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考评措施和问责制度等。 （5）落实帮扶责任。驻村工作队负责帮助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制订帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；帮助基层组织落实落实强农惠农富农政策；主动参与各项扶贫开发工作。 （6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部选拔、培训、管理、考评、激励、保障等制度，充足调动驻村干部主动性，对工作成效显著要提拔重用，对工作成效不显著要实施退出和问责。加强驻村工作队规范管理，实现驻村干部帮扶长久化、制度化和规范化。 （三）培育扶贫开发品牌项目 各省（区、市）在总结经验基础上，完善政策方法，因地制宜大力培育行得通、能管用扶贫品牌。 （7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和计划，对参与中高职教育或两年及以上职业技能培训建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传输。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。 （8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提升瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。 （9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）和扶贫部门共同负责制订计划和计划，对不含有生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中处理“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众根本“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充足尊重搬迁户意愿，并着力处理好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。 （四）提升扶贫工作正确性和有效性 （10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫方法和扶贫开