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税收优惠政策利弊评析  的地理位置和自然条件的得天独厚，在历史发展变迁中一直都是我国西部重要的对外贸易口岸，是我国连接中亚的重要门户与战略通道。为促动西部地区的发展，打开向西开放的贸易门户，继2005年中哈霍尔果斯国际边境合作中心建立以来，2010年中央批准在霍尔果斯正式建立经济开发区，并实施一系列的鼓励政策，最有代表性的是集企业所得税、个人所得税、增值税、关税等税种为一体的税收优惠政策体系。区位优势与政策效应的有效驱动，让霍尔果斯成为发展新的经济增长点和西部最具潜力的贸易开发区。其税收优惠政策的优惠幅度之大最为引人注目，也引发国外的注重和争论：霍尔果斯是否成为了我国的避税地？会否诱发国其他地区的税收竞争？  一、霍尔果斯税收优惠政策梳理  霍尔果斯税收优惠政策主要集中在企业所得税、个人所得税、关税和增值税等税种，以下将分别对各税种的税收优惠政策实行具体阐述和分析：霍尔果斯现行企业所得税优惠政策可概括为“五免五减”：在2010年1月1日至2020年12月31日期间，对新办的符合《困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》的企业自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年免征企业所得税，免税期满后，再免征企业五年所得税地方分成部分。其中“五免”政策来源于《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发［2011］33号），而“五减”属于地方性政策，来