美国联邦政府与州政府的权力关系的辨析.docxVIP

美国联邦政府与州政府的权力关系的辨析 1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的 《美利坚合众国宪法》 改国家结构形式为联邦制。在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广 泛的自主权。 联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的宪法和法律， 是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律 与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优丁州的宪法和法律。 美国宪法列 举了联邦政府享有的权力，如征税、举债、铸币、维持军队、主持外交、管理州 际和国际贸易等。不经《宪法》列举的其他权力，除非《宪法》明文禁止各州行 使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务， 如以地方 名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，各州的宗教、教 育问题，国名的安全与福利等问题，州政府也具有独立的权限。 美国的两院制。美国国会是执行美国宪法规定的立法权力的机构。 根据美国 宪法，美国是一个三权分立的国家，其中立法权力归国会；执法权力归美国政府； 司法权力归法院。美国国会由两院组成：参议院乂称为上院；众议院乂称为下院。 参议院由各州自行选举，每州不论大小各选出两名参议员，现在参议院由 100名参议员组成。参议院议长由美国副总统担任，但他只是主持会议，没有投 票权，只有当投票结果为双方相等时，他才有权将自己的一票投到自己认为合适 的一方。每位参议员的任期为六年，但每两年选举一次，每次选举要有 1/3参 议员被重新选举。从第一届选举时，就规定出有 1/3是任期两年；1/3任期四年， 1/3任期六年，以后就都为任期六年。参议员的资格是必须年满30周岁，具有美 国国籍必须超过9年，选举时必须是选举州的居民。 众议院议员总数为435名，由根据人口密度划分的国会选举区选举各自的 议员，保证每位议员的选区人口总数近似， 不足一个选区人口的小州，起码也要 有一位众议员。每十年经过人口普查，确定一次选区划分。众议院自行选举议长。 众议员任期两年。另外还有没有投票权的海外领地代表， 包括华盛顿特区、关岛、 美届维尔京群岛、美届萨摩业和波多黎各。其中只有波多黎各的代表任期 4年。 众议员的资格是必须年满25周岁，具有美国国籍必须超过 7年，选举时必须是 选举区的居民。 美国的税收管理体制。与联邦制相适应，税收管理体制也由联邦、州和地方 三级构成，各级政府都有独立的课税权和固定的收入来源。联邦政府主要征收个 人所得税、公司所得税、社会保障税、国内消费税、关税、遗产与赠予税，其中 个人所得税和公司所得税为其主要收入来源。 州政府主要征收销售税、州个人所 得税、州公司所得税、州消费税等，销售税为其主要收入来源。地方政府则主要 征收财产税、地方销售税、地方个人所得税等，其中财产税为其主要收入来源。 在税收收入总额中，联邦税收收入占 60%左右，州和地方占40%左右联邦税法 由国会制定和修改，由财政部颁布实施细则，由税务局解释执行；各州和地方议 会可自主制定各州或地方征收的税种和征收办法。 美国联邦、州、地方三套税务 机构，分届各级政府，各司其职，不存在领导与被领导关系。美国国税局局长必 须由总统提名，经国会通过后任命。国税局、州税局和地税局拥有独立的执法权， 有权根据税法解释税法执行中的具体问题， 如果纳税人不服，可申请法院裁决解 释，其他部门无权干预；有权根据税法对欠税多少进行估算，欠税人如不服，须 负举证责任。 从以上可以看出，美国中央政府和州政府之间实行分权， 相互制衡，中央政 府的权力大丁各州的的权力，但各州政府也保持了自主和独立性在地方。自 20 世纪40年代以来，中央政府的机构和权力一直在不断扩大。 20世纪最后25年 中。美国人民所面临的讨厌的问题一一城市不振、工业污染、大众交通、社会保 障、能源短缺、通货膨胀、经济衰退、人口爆炸等，基本上都是都是全国性的行 动，地方政府以及州政府都没有能力、资产以及专门的管理人员来解决这些问题， 只能交给国家，即中央政府来解决，所以中央政府的权力相对丁州政府的权力乂 进一步扩大，甚至州政府的一些权力逐渐被中央政府所剥夺。 总之，美国中央政府和州政府的权力在宪法制定之初， 是相互制约与均衡的， 但随着美国社会经济的发展，处丁管理的需要，中央政府和州政府的权力关系在 不断变化，中央政府越来越重要，权力也越来越大，但州政府依然可以通过选举 对中央政府的权力有一定的制衡作用。 经济学院国民经济管理系 何