铜仁市流浪乞讨人员救助管理工作存在的问题及对策.doc

目录 TOC \o 1-2 \h \u 15687 内容摘要 1 22090 一、铜仁市救助管理工作现状 1 31033 （一）铜仁市救助管理相关政策 1 21235 （二）铜仁市救助管理工作的现状 2 6370 二、铜仁市救助管理工作存在的问题 2 15794 （一）流浪乞讨人员中的“跑站者”占多数 3 23448 （二）流浪乞讨人员信息获取难 3 19541 （三）救助管理人员素质不够高、年龄偏大 3 3197 （四）群众对救助工作重视性不够、社会救助氛围弱 4 32731 三、铜仁市流浪乞讨人员救助管理存在问题的原因 4 2415 （一）不劳而获的思想导致“跑站者”的存在 4 1050 （二）流浪乞讨人员不愿告知救助人员相关信息 4 18070 （三）未能建立起自身的人才培养工作机制 4 15770 （四）救助管理宣传教育不到位 5 23379 四、完善铜仁市救助管理工作的对策 5 32592 （一）加强防范和打击救助管理工作中骗取救助的行为 5 19344 （二）加强受助人员的身份核查和照料安顿工作 6 28442 （三）加强救助管理队伍的建设 6 6349 （四）加大救助管理政策的宣传力度 7 5931 （五）推进救助管理工作社会化 8 16480 五、结论 8 PAGE 9 PAGE 9 铜仁市流浪乞讨人员救助管理工作存在的问题及对策 内容摘要：自《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施以来，铜仁市各级政府高度重视，对铜仁市流浪乞讨人员采取了一系列的救助措施，在此工作上取得了显著的成效。但是在现实中铜仁市对该救助管理工作依然存在一些不足， 如救助管理人员年龄偏大、宣传教育不到位等，这在一定程度上影响了铜仁市对这类受助人员的救助效率。本文拟对铜仁市流浪乞讨人员救助管理工作进行深入探讨，分析救助管理工作的现状、存在的问题及原因，结合实际提出铜仁市应如何加强对该工作的对策。 关键词：铜仁市；流浪乞讨人员；救助管理；监督 生活无着流浪乞讨人员主要是指离家在外、自身无力解决食宿、无亲友可投靠，无法享受城市最低生活保障或者农村五保供养，而又正在城市流浪乞讨度日的人员（简称流浪乞讨人员）。在现实中，流浪乞讨人员包括流浪、乞讨、卖艺和耍杂等相关人群。铜仁这类受助人员的救助管理工作，关系到铜仁市和谐社会、平安社会的建设。自从2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁发施行以来，经过了十多年实践和摸索，铜仁市流浪乞讨人员救助管理工作逐渐完善和实现了规范化发展，形成了具有铜仁市特色的救助管理工作模式，对流浪街头的生活无着人员提供及时有效的帮助，在救助工作中取得了一定的成效。但是，我们也必须清醒看到，铜仁市的救助管理工作中仍存在一些不足。同时，铜仁市正在认真借取模仿贵州省推出的“一核一带一区”区域发展新格局，这对救助管理工作又提出了新的要求，在新的形势下，铜仁市如何进一步加强救助管理工作也成为今天需要探讨的重要课题。 一、铜仁市救助管理工作现状 （一）铜仁市救助管理相关政策 目前，铜仁市的救助管理工作主要依照政策进行，相关政策如：国务院于2003年颁发并施行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《民政部关于印发〈生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程〉的通知》（民发〔2014〕132号）等等。 为进一步做好铜仁市的救助管理工作，根据以上政策的文件精神，铜仁市结合实际，联合民政、卫健、公安、教育、城管等13个部门在2018年拟定了铜仁市人民政府关于进一步加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见文件，建立了铜仁市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作协调小组，根据工作需要不定期召开小组会议，研究和解决这项工作中的新情况和新问题，对铜仁市救助管理工作起到了非常大的作用。在这份实施意见中，明确了市困难群众基本生活保障工作协调机制下建立市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作协调小组的任务，也落实了各部门在救助工作中的职责，保障了受助人员的切身利益。 （二）铜仁市救助管理工作的现状 铜仁市救助站负责市辖区内的救助管理工作，近年来，铜仁市救助管理站主动加强与公安、城管、卫生、医院、教育等部门的协调工作，加大铜仁市区内的巡查力度，积极实施主动救助，主要巡查目标为火车站、汽车站、广场、公园、闲置房屋、桥底涵洞等，努力做到及时发现及时救助，发现一个救助一个，对流浪乞讨人员采取规劝、引导他们进入救助管理站实施救助或通过帮助购买返乡车票、食品等方式实施救助。对于那些无法提供自己个人有效信息和家庭地址的，则面向全国的救助寻亲网上发布寻亲公告