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全面推行施工过程结算 今年年初的国常会明确要求： ? 在工程建设领域 全面推行过程结算 ，加大保函替代施工单位保证金推广力度。 对政府投资项目， 没有明确资金来源的一律不得审批 ，查处无预算上项目、未批先建、由 施工单位垫资建设 等违规行为。 截止目前，全国已有多地发文明确推行过程结算。 早在 2016 年，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意 见》 中，就首次明确 要求全面推行施工过程结算； 2017 年，住建部 《关于加强和改善工程造价监管的意见》中 ，再次提 出要推行工程价款施工过程结算制度； 2019 年 12 月 24 日住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础 设施工程招标投标监管的指导意见》中提出：严格合同履约管理和工程变 更， 强化工程进度款支付和工程结算管理 ，招标人 不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。 根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设工程价款的结算范围包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。 而所谓施工过程结算，即是指在工程项目实施过程中，发承包双方依据施工合同，对约定结算周期（时间或进度节点）内完成的工程内容（包括现场签证、工程变更、索赔等）开展工程价款计算、调整、确认及支付等的活动。 相较于竣工结算， 推行施工过程结算，主要作用是规范施工合同管理，避 免发承包双方争议，节省审计成本，有效解决 “结算难 ”，从源头防止农民 工被欠薪。 据不完全统计，已有湖南、浙江等多地都已经开始推行施工过程结算 湖南省 2020 年 5 月 28 日，湖南省住建厅发布 《关于在房屋建筑和市 政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见 ( 征求意见稿 )》，在 省 内房建、市政项目中全面推行施工过程结算 。 1 、合同中对施工过程结算办理的各项时限未有约定的，其 期限均为 28 天。 2 、施工过程结算文件经发承包双方签字认可后，作为竣工结算文件 的组成部分，由发包方报建设主管部门备案。 未完成竣工结算备案的项 目，有关部门不予办理产权登记 。 、发包人要按约定的比例支付过程结算款，支付比例没有约定的，可通过 签订补充协议 将支付比例确定为 80% 至 90% 之间 。 网站链接： /zjt/hdjl/dczj/zjzt/202005/121 93470.html 浙江省 2020 年 5 月 20 日，浙江省住建厅发布《关于在 房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》：自 6 月 20 日起，在全省房建和市政项目中全面推行施工过程结算 。 1 、适用于省内能够实行分段即时结算的新开工房建和市政项目。 以 政府 投资项目， 且合同工期在 18 个月及以上的新开工工程 为推广示范重点。 、施工过程结算中涉及人工、材料补差的，除合同另有约定外，可参照本省现行指导性计价依据执行，补差时间与节点周期相一致。合同履行期间， ? 涉及合同价款调整的，应签订补充协议，并在当期过程结算中同步办理价款结算； 涉及工程量清单中出现漏项、增减以及计算偏差，按合同约定计算，并在过程结算中支付。 、施工单位要根据结算周期编制相应的结算报告，并递交建设单位。对 答复期限没有约定或约定不明确的， 按 28 个工作日确定 。 、因建设单位原因无法按期竣工验收的，在施工单位提交竣工验收报告 90 天后，工程自动进入缺陷责任期 。 网站链接： /art/2020/5/20/art_1583652html 四川省 2020 年 1 月 22 日，四川发文， 全省房屋建筑和市政基础设施 工程施工合同工期两年以上的新开工项目要积极推行施工过程结算 。从 2020 年 3 月 1 日起执行，有效期 5 年。 ? 发包人 不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由，拖延办理结算和支付工程款 。 施工过程结算节点，按工程主要结构、分部工程或施工周期进行划分。 人工费用拨付周期应在招标文件和施工合同中进行单独约定。 施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求，以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。 广东省 2019 年 6 月 13 日，广东省住建厅印发通知， 推进全省房屋建 筑和市政基础设施工程施工过程结算 。 1 、对实行施工过程结算的项目， 在行政审批、日常检查、专项检查时，可简化程序、降低抽查频次。 2 、 已开工工程，可由发承包双方协商签订补充协议。经发承包双方确认的 施工过程结算文件是竣工结算文件组成之一 。3 、因发包人原因逾期未完 成审核的，可按合同约定视同发包人认可承包人报送的施工过程结算报 告。 、发包人超过约定时限不支付工程施工过程结算或竣工结算款项，又不达