新疆油田公司承包商健康安全环境（HSE）监督管理规定.docVIP

新疆油田公司承包商健康安全环境 （HSE）监督管理规定 第一章　总　则 第一条 为加强新疆油田公司（以下简称公司）承包商HSE监管工作，有效管控承包商现场施工作业风险，防止承包商事故发生，保障人身、财产安全和保护环境，根据《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》（中油安〔2013〕483号）、《勘探与生产分公司承包商健康、安全与环境管理规定》（油勘〔2014〕159号）及《中国石油天然气集团公司关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》（中油办〔2017〕109号）等规章制度要求，制定本规定。 第二条 本规定适用于为公司所属单位承担工程（项目）建设、工程技术服务、交通运输、装置设备维修检修和其他需进入生产现场作业的承包商；公司参（控）股企业可参照本规定执行。 第三条 公司承包商HSE监管工作实行项目单位负责、分管业务部门监管、安全环保部门监督的管理模式。 第四条 公司承包商HSE管理工作包括承包商准入、招投标、合同签订、安全教育培训、作业前HSE能力评估、现场监督管理、HSE业绩评价全过程监管。 第五条 公司承包商HSE管理工作遵循以下原则 （一） 分级负责、直线责任、属地管理 （二） 谁发包、谁监管、谁用工、谁负责 （三） 项目单位安全生产责任不可替代 第二章　HSE职责 第六条 安全环保处 负责公司承包商HSE工作的综合监管，主要职责如下： （一）负责制修订承包商HSE监管制度。 （二）组织承包商HSE业绩评估。 （三）负责承包商HSE通用资质审核、备案。 （四）为公司业务主管部门承包商HSE监管提供咨询；指导、考核各二级单位承包商HSE监管工作。 （五）协调解决承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商事故的调查工作。 第七条 业务主管部门 按照谁发包谁负责，谁审批谁负责，谁用工谁负责，管工作管安全，管业务管安全的原则，业务主管部门负责业务范围（见附件1）内承包商HSE工作的日常监管，主要职责如下： （一）负责业务范围内承包商专业资质审核。 （二）负责组织业务范围内设计方案中HSE风险提示、措施的审查。 （三）负责组织检查属地单位或项目部在承包商施工作业过程中的HSE履职情况。 （四）参与业务范围内的承包商HSE体系审核。 （五）负责制定业务范围内承包商的HSE监管方案。 （六）负责解决业务范围内承包商HSE监管中出现的重大问题，组织业务范围承包商事故的调查。 第八条 安全环境监督中心 负责承包商监管环节及作业现场的监督工作 第九条 公司各单位 （一）负责落实《中国石油天然气集团公司承包商安全管理禁令》。 （二）负责组织施工方案（设计）中HSE措施的审核。 （三）负责对承包商进行日常HSE监督检查。 （四）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行风险评估和审核。 （五）参与或配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。 （六）项目业务主管部门（合同签订部门）或项目经理部是实施承包商施工作业HSE监管的牵头部门，负责组织开展承包商施工作业前HSE能力评估、作业过程HSE监督检查及HSE绩效考核等，安全环保部门提供咨询指导。 （七）三类及以上工程项目和四类中的高风险工程项目（天然气装置检修、高含硫井区等或业务主管部门界定的）建立由建设单位主导的HSE委员会。 （八）负责对重点监管承包商开展年度HSE体系审核。 （九）开展承包商HSE工作托管。 第十条 监理及监督 （一）工程监理依据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市〔2006〕248号）和《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程监理管理办法》（油堪〔2015〕69号）相关条款履行职责。 （二）工程监督依据《新疆油田公司工程监督管理办法》（油新技字〔2017〕6号）相关条款履行职责。 （三）安全监督依据《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》（中油安〔2013〕483号）相关条款履行职责。 第十一条 承包商 依据《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》（安监总厅管一〔2014〕1号）和《工程承包HSE合同》相关条款履行职责。 第十二条 建设（工程）项目实行总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责，建设单位对总承包单位的安全生产负有监管主体责任。总承包单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行全过程HSE监管，并对分包单位的安全生产承担连带责任。 第三章 HSE资质审查 第十三条 公司实行承包商准入HSE资质审查制度，（需审查HSE资质的承包商类别见附件2）。 第十四条 HSE资质审查分为通用和专业资质两部分，（具体审查内容见附件3） 。 第十五条 承包商填报《新疆油田公司健康安全环境（HSE）资质审查表》（见附件4），并准备相关HSE资料。 第十六条