第八章 社会救助.ppt

第八章 社会救助 2012年11月16日，贵州毕节，一个捡垃圾的老人发现在一个垃圾箱里头有五个十岁左右的男孩全部死亡。 5名少年在垃圾箱中被发现身亡3天之后，11月19日夜，贵州毕节市委宣传部门向社会公布了他们核实确认后的5名男孩身份信息：陶中林（13岁），父亲为陶进友；陶中井（12岁），陶中红（11岁），父亲为陶学元；陶冲（13岁），陶波（9岁），父亲为陶元伍。三个父亲为同胞兄弟。同时，七星关区两名分管副区长，以及区教育局长、民政局长等8名相关责任人受到停职免职等处理。图为11月16日“闷死”的5名少年于2012年1月在贵州毕节七星关区民政局安置点与另一名流浪儿的合影。 毕节表示，将立即对全市范围内留守儿童进行逐一排查，设立留守儿童专项救助基金，采取一对一帮扶措施。图为2011年12月27日，流浪儿童陶冲在街头变压器箱边的封闭空间里。陶冲是此次事件中不幸殒命的男孩之一。 记者了解到，陶氏5子去年12月至今年1月，曾和另1名流浪儿童一起在毕节城区流浪，后被热心市民发现。毕节市七星关区民政局于今年1月中旬将他们找到，并临时安置在民政局内。图为这个与街头变压器箱相连的不足两平米的封闭空间，是2011年12月27日至2012年1月10日，陶冲等6名流浪儿童晚上睡觉的地方。 最早发现5个死者的是一个拾垃圾的老太，16日晨，老太先从2个垃圾箱里拾得一些瓶子，打开第三个垃圾箱，发现里面“整齐地排着5个孩子，里面有一个破旧的砂锅，小孩可能用来烧火”。图为事发地段。 这个垃圾箱长1.5米，宽1.3米，就是这样的一个垃圾箱吞噬了五个孩子的生命。 5名垃圾箱死亡男孩家境曝光 从地图上看，垃圾箱的地址，距离5个孩子的老家，毕节市星关区海子街镇擦枪岩村，大约25公里。这段路，开车至少需要1个小时，近日由于接连降雨的原因，进村的山路更加坑洼、陡峭。图为11月20日，贵州毕节，5个死亡男孩的伯伯陶进才接受记者采访。身旁是陶家小孩。 贵州毕节，死者家的土坯房外景。 青壮年外出打工是这个苗家寨子大部分家庭的现状。“地少人多，”陶进才说种庄稼一年下来一家人全部收入两三千元。在擦枪岩村，还有很多村民，像陶家兄弟一样，住在逢雨便漏的土坯房里。其中，陶元伍的家境最差，一间土坯房内只有2张空床和一张破烂的柜子，房间散发出恶臭，地上堆着生火做饭的砖块。图为11月20日，贵州毕节，死者家的土坯房内，家徒四壁。 毕节五小儿冻死之事戳破了多少谎言：五小儿四个失学，还吹嘘“义务教育”？五小儿流浪三周，无任何组织救助，政府一方面打压社会慈善组织，自己又不作为，这是双重失职。五小儿家长已报案十多天，但警方毫无作为，这又是严重失职。 习近平：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 第一节概述 一、社会救助的含义 国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任与义务，采取的是非供款制与无偿救助方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。 社会救助是一种政府或社会行为 社会救助的对象是容易遭遇生活困难的社会脆弱群体 社会救助的目标，是满足社会成员的最低生活需要 凉山州索玛花支教助学联盟 @老邪哥哥：【凉山孤儿——阿说热古、阿说石布木、阿说伟布】父母在热古6个月大的时候，患病相继去世。此后年迈的奶奶把三个孩子带在身边抚养，一带就是8年。2013年12月奶奶去世后，三个孩子跟着邻家同姓的叔叔阿说瓦苦，放羊、喂猪、砍柴，做不好还要挨打。三个孩子原就读于洛木小学，我们计划把孩子接到儿童村 3个孩子非常想跟我回西昌，到索玛花儿童村读书和生活，阿说瓦苦开始同意，答应尽快办理手续。可是后来又反悔了，因为没人给他放羊砍柴喂猪喂鸡。他现在已经没让孩子到洛木小学上学了。想起临走的时候，孩子们目送我们离去的眼神，心中隐隐作痛。。。 可以从以下几个方面理解 社会救助的制度目标是克服现实的贫困 社会救助制度对救助对象具有“选择性” 在社会救助制度中，国家与救助对象的权利和义务不对等 社会救助实现的根本手段是政府主导的“收入再分配” 社会救助制度仅能提供最低水平的生活保障标准 二、社会救助的发展进程 社会救助是最早产生的社会保障形态，是从慈善事业发展而来的制度安排。 真正具有现代意义的社会救助制度产生于20世纪初。 二战以后，越来越多国家建立了自己的社会救助制度。享受社会救助成为社会成员的一项基本权利，而提供社会救助构成了国家和社会的应尽职责和义务。 在现代国家，公民因维持不了最低生活水准而获得