5.1 社会政策的实施过程（上）.pdf

5 社会政策的实施过程 内容提要 01 社会政策的实施过程 02 社会政策的行动管理 03 社会政策的评估与变动 5.1 社会政策的实施过程 （上） 引例：尴尬的限塑令 2007年，国务院办公厅发布了 《关于限制生产销售使 用塑料购物袋的通知》被群众称为 “限塑令”。这份 通知明确规定 ： “从2008年6月1日起，在全国范围内 禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购 物袋”。 “在所有超市、商场、集贸市场等商品零售 场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提 供塑料购物袋” 引例：尴尬的限塑令 但在很多消费者看来，相比便携的需求，塑料袋几毛 钱的成本感受不明显，在不少超市，每年仅出售塑料 袋就能赚上千万元， “限塑令”甚至沦为了 “卖塑 令”。 另一方面，国家禁止生产销售厚度低于0.025mm的超 薄塑料袋，但这些塑料袋却依然在农贸市场、地摊常 见。限塑令实施之初，有很多塑料袋生产企业停产或 者转产，根据有关部门调查，当时全国3万多家生产 企业减少了一半左右，但最近生产企业的数字又回升 到2万多家， “原来停下来的企业有80%都恢复生产 了”。 社会政策实施过程 所谓社会政策实施，是将一项社会政策行动的方案 付诸具体行动的过程。 狭义的实施专指某项政策与 广义的实施则是指实施者 法规、方案、决议、意见等 为贯彻、落实社会政策指 的具体贯彻、推行和实施， 令，以达到预期目标的全 不包括一些准备和善后工作 部活动和整个过程。 ，也不包括对实施的监督与 反馈。 社会政策实施的意义 ² 1.社会政策的实施决定着社会政策目标能否实现以 及实现的程度。 ² 2.社会政策的实施是检验政策法规是否正确的现实 根据。 ² 3.社会政策的实施是使社会政策得到修正和完善的 根本途径。 ² 4.社会政策的实施活动及其后果是新的社会政策制 定的重要依据。 社会政策实施过程 我们讨论的是狭义的社会政策实施过程，主 要包括： p制定实施细则 p确定具体的资金及其他资源来源及使用方 式 p建立高效的服务传递模式 p建立有效的组织及管理模式