综合监管行业领域重特大事故调查及案例分析苏浩.pptVIP

特别重大事故典型案例分析 3 2 山 东 “ 5.20 ” 特 大 爆 炸 事 故 （ 2 ）直接原因调查 装有太安的 起爆件 雷管座 特别重大事故典型案例分析 3 2 山 东 “ 5.20 ” 特 大 爆 炸 事 故 （ 3 ）责任单位和人员的确定。 ? 依法依规，实事求是。 ? 谁主管、谁负责，谁发 证、谁负责。 综合监管行业领域 重特大事故调查及案例分析 监管二司 苏洁 2013 年 11 月 15 日 重特大事故调查现状 3 1 特 别 重 大 事 故 2001 年以来全国共发生特别重大 事故 124 起 综合监管行业领域（ 40 起） 道路交通、消防、水上交通、建筑施工、 民航、铁路交通、民爆 重特大事故调查现状 3 1 重 大 事 故 2001 年以来，全国共发生各类 重大事故 1143 起。 57% 43% 综合监管行业领域共 656 起 综合监管行业 其他行业 重特大事故调查现状 3 1 特 别 重 大 事 故 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 道 路 交 通 火 灾 水 上 交 通 建 筑 施 工 民 航 铁 路 民 爆 事故起数 / 通用 / 通用 / 通用 / 通用 / 通用 / 通用 / 通用 重点行业领域特别重大事故分布 重特大事故调查现状 3 1 重 大 事 故 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 / 通用格式 道路 交通 建筑 施工 火灾 水上 交通 渔业 船舶 事故起数 / 通用格 / 通用格 / 通用格 / 通用格 / 通用格 重点行业领域重大事故分布 重特大事故调查现状 3 1 重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点 （ 1 ）重特大事故得到了有效遏制。 7 起 2001 年 年均 2 起 近三年 特 大 事 故 71 起 2001 年 年均 30 起 近三年 重 大 事 故 重特大事故调查现状 3 1 （ 2 ） 事故调查和事故预防工作任务 依然较重。 ? 13 年来至今尚无实现年度特大事故 零记录。 ? 重大事故每个月平均 3 起左右， 13 年 间的 156 个月中，单月零重特大事故的 只有 2 个月。 重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点 重特大事故调查现状 3 1 重 特 大 事 故 特 点 （ 3 ）重特大事故在部分时段还集中多 发。 特别重大事故： ? 2001 、 2011 年分别在两天内各发生两起 特别重大事故； ? 2004 年在 3 天之内发生 4 起特别重大事 故； ? 2008 年 8 天内发生两起特别重大事故； 重特大事故调查现状 3 1 （ 3 ）重特大事故在部分时段还集中多 发。 重大事故： ? 2005-2013 年间 108 个月份中，有 60% 的 月份发生了 4 起以上重大事故。 ? 2005 年，有 2 个月各发生 9 起、 3 个月各 发生 7 起重大事故。 ? 今年 2 月份，在一周之内发生了 5 起重大 事故。 重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点 重特大事故调查现状 3 1 （ 4 ）综合监管行业领域特别重大事故所 占比重上升。 2001- 2010 年 30% 2011 年以来 60% 重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点 重特大事故调查现状 3 1 重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点 （ 5 ）一些安全形势比较稳定的行业领域也发生 了特别重大事故。 工艺、技术、管理都相对规范的民爆企业 发生特别重大事故 重特大事故调查现状 3 1 重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点 （ 5 ）一些安全形势比较稳定的行业领域也发生 了特别重大事故。 食品加工车间发生特别重 大火灾事故 重特大事故调查现状 3 1 重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效 （ 1 ）安监部门在综合监管行业领域事故调查中 的主体地位进一步增强。 ? 重特大事故均由安监部门牵头调查。 ? 北京、天津、黑龙江、湖北、上海、 新疆等省（区、市），在政府规章和文 件中明确规定重大事故由安监部门牵头 调查并担任调查组组长。 重特大事故调查现状 3 1 重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效 （ 2 ）重点行业领域事故调查工作制度进一步健 全规范 ? 全国有 23 个省以地 方规章或省政府文件 形式出台了事故调查 规定 重特大事故调查现状 3 1 重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效 （ 3 ）重点行业领域重特大事故调查时效性进一 步增强。 特别重大事故调查时间 重特大事故调查现状 3 1 重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效 （ 3 ）重点行业领域事故调