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精品文档（可编辑） 值得下载 如何有效缩小我国个人收入差距 中图分类号：F244 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）06-000-02 一、基尼系数反映出的我国收入差距现状 人民日报2012年4月10日第7版有篇题为《我国收入差距正迎来缩小的拐点》的文章，文中指出我国正临近收入差距缩小的拐点，目前我国城乡收入差距持续缩小，劳动者工资上涨，劳动者受教育程度提高，农民增收能力也有所提高，加之城乡养老、医疗和低保等制度逐步完善，促使我国收入差距变化。 但是，2013年官方公布的中国基尼系数使上述报道中提及的迎来收入差距缩小拐点的现状并不乐观。 基尼系数是用于衡量居民收入差距的常用指标，数值在0和1之间，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。根据世界银行的数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。基尼指数通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。 2013年1月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局局长马建堂介绍了2012年国民经济运行情况，数据显示，2012全年GDP首次突破50万亿元，比上年增长7.8%，实现经济增长7.5%的目标。 此外，马建堂还公布了2003年-2012年的基尼系数，虽然该系数自2008年起逐年回落，但如果基尼系数达到0.5，即出现两极分化现象，我国2012年的基尼系数达到0.474已经超过了收入分配差距的“警戒线”。 与此同时，2009年，世界银行发布了一份数据报告，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，而美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。 上述种种数据说明目前我国的贫富差距以及收入分配差距相比上述私有制发达经济国家要大得多。 二、简述影响我国收入差距的主要原因 影响我国贫富差距以及收入差距的主要原因既有经济因素，也有历史因素、社会因素等综合因素。从历史角度分析，在初次分配上未能体现公平分配，也没有有效实现公有制的内在要求。我国现实情况是公有制经济与非公有制经济并存，所以在最初劳动者生产资料分配上是不平等的，在劳动力所有权以及劳动就业机会上都体现了不平等的社会问题。造成少数劳动者占有大量生产资料，甚至生产资料所有权收益也转化成企业高管的个人资产，将全民所有制企业的收入通过各种方式转换成少数人的个人收入，而这些通过非法手段进行的资产转移也未得到相关法律的制裁，致使国有资产流失并造成严重的社会问题。此外，由于产业特点及产业结构决定，某些垄断行业诸如石油，电信等行业，在生产资料分配方面占有绝对优势，国有企业依靠自身强大的资金基础也一定程度上影响了市场秩序，未能在市场上形成良性竞争环境。 此外，在再次分配上，我国目前缺少完善的公司治理制度，未能从法律制度上限制和约束政治腐败的蔓延。尤其对于大型国有企业采用的任命制度也未能在企业管理中形成高效的公司治理制度，未能形成良性竞争。其次，在税收制度上，未能建立西方国家相对科学和灵活的税收制度以及转移支付制度。我国长期采用低起征点，分开征收的制度，且未对税收制度有整体规划，导致低收入人群税收压力大，而超高收入人群未能得到严格征税的现象。第三，随着我国老龄化趋势逐年严重，少子化现象渐渐出现，延长退休年龄以及不公平的就业形势等社会现象的不断涌现，对于逐渐增多的高学历人才不能在适合的岗位上就业尚未提供有效的解决方案，同时资金欠缺且覆盖面较窄的的社会保障体系也是造成我国收入差距的主要原因。 三、有效缩小我国个人收入差距的建议 为了在保证社会发展效率的前提下体现公平的社会分配，缩小我国个人收入差距，实现和谐社会共同发展的目标，需要通过加快法律制度的建设，完善税收制度，完善资产转移制度，建立公平的就业机制和就业机会，以及尽快完善社会保障制度等各方面同时努力，才能实现此目标。 首先，完善公司制度，加快法律制度建设。公有资本所有权的权益应归劳动者所有，需要加快完善公司治理制度，并加强相关法律制度建设，避免在公有资本在上缴过程中被少数人依靠职权范围而侵吞或滥用。此外，公有资本投资用于分配的红利应全额上缴国有资本，并建立有效的公有资本预算及监管审计机制，一部分用于投资资金，一部分用于养老资金，一部分应用于社会分红，三部分资金有效使用可以提升公有资本的资金使用价值。同时，为了对某些垄断行业形成有效竞争，可以鼓励部分民营投资者加入企业的管理，通过良性竞争增强企业的盈利能力及提升员工福利及保障能力。对于有效提高就业率，提升员工福利的企业给与积极的政策鼓励，而对于尚未提升企业盈利能力，未能提升员工社会保障福利的企业通过经费控制，高层管理人员调整，组织结构优化等诸多方