企业税务稽查管执行措施.docx

第六章税务稽查执行 本章主要阐述税务稽查执行的工作程序、 工作内容、具体操 作实务以及法律救济等内容。 通过本章的学习，有助于稽查人员 了解和掌握税务稽查执行的工作程序，税务处理决定的送达和执 行、税收保全措施、税收强制执行措施以及法律救济的适用范围 和基本方法。 税务稽查执行的工作流程： 图 6-1 稽查执行实施流程图 第一节 稽查执行实施 税务稽查执行是指税务机关依照法定程序和权限， 督促稽查 对象履行税务处理（罚）决定的过程，包括案件执行的受理、税 务处理文书的送达、税款和罚款的入库、执行措施的采取等。 稽查执行实施是案件查处必不可少的重要环节。 通过稽查执 行实施， 对于维护税收法律法规的严肃性， 加强查处和打击税收 违法活动的力度， 挽回国家税款的损失， 保护当事人的合法权益， 保证税务稽查成果的真正实现都有着非常重要的作用。 一、案件执行的受理 案件执行受理是指稽查审理部门在涉税案件处理完毕后， 将 税务处理文书（包括税务处理决定书、税务行政处罚决定书、不 予税务行政处罚决定书、稽查结论等）移交给执行部门，执行部 门对移交的税务处理文书及其他材料进行核实签收， 并进行登记 的活动。 （一）受理范围 案件执行受理的范围主要包括： 审理部门已审结并作出处理决定的案件。 稽查局局长决定由执行部门负责执行的其他案件。 （二）受理审核 执行部门接到审理部门移送的税务处理文书后， 应对文书的 正确性等进行审核， 对不符合执行受理条件的案件， 执行部门应 及时将处理文书退回审理部门。 （三）受理手续 有关部门将案件执行资料移交执行部门时，应填写移交清 单。移送和接收双方应认真核对资料的名称和数量。 并在移交清 单上签名盖章，以明确责任。对有关部门移送执行的案件，执行 部门应及时登记《案件执行登记台账》，进入待执行阶段 （四）确定人员 执行部门必须确定两名或两名以上稽查人员负责案件的执 行。执行部门负责人有根据认为执行人员与案件有利害关系或者 有其他关系可能影响案件执行实施的， 应及时调整执行人员。执 行人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系的，应申请回 避。 二、税务处理文书的送达 税务处理文书的送达方法与其他税务稽查文书基本相同。 因 此，稽查选案、稽查实施和稽查审理环节税务稽查文书的送达， 可参照本节的内容和要求办理。 （一）税务处理文书送达的作用 税务处理文书的送达是指税务机关依照法律法规规定的程 序和方式，将税务处理文书送达当事人。税务处理文书的送达是 执行工作的重要环节，对于强化和规范税务稽查执行， 保证税务 处理决定的法律效力和稽查成果的实现， 维护当事人的合法权益 等都具有非常重要的作用 二）税务处理文书送达的方式 依据《征管法实施细则》的规定，税务处理文书可以根据不 同的情况采用不同的方式送达。 直接送达 直接送达是指执行人员将应送达的税务处理文书直接送达 当事人签收的送达方式， 这是一种常用的基本送达方式。 凡是能 够直接送达的，均应采取直接送达的方式。 税务处理决定送达后，必须办理《税务文书送达回证》（以 下简称《送达回证》 ,见表 6-1 ）手续，由接收人在《送达回证》 上签收： （1）受送达人是公民的，应当由本人直接签收；本人不在 的，交其同住成年家属签收。 （2）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定 代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、 组织的财务负责人、 负责收件的人签收。 受送达人有代理人的， 可以送交其代理人签 收。 直接送达税务处理文书的， 以签收人在送达回证上注明的收 件日期为送达日期。 留置送达 留置送达是指在受送达人或其同住成年家属、 代理人、 代收 人拒绝接收税务处理文书的情况下， 把税务处理文书留在受送达 人处的一种送达方式。 采用留置送达方式， 送达人应当在送达回证上记明拒收理由 和日期，并由送达人和见证人（应是税务部门以外的人员）签名 或者盖章，将税务处理文书留在受送达人处，即视为送达。留置 送达和直接送达具有同等法律效力。 委托送达 委托送达是指税务处理文书在直接送达有困难的情况下， 税 务机关可以委托其他有关机关或者其他单位代为送达的送达方 式。 采取委托送达的，受托机关责任人应在送达回证上签字备 注，并以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。 邮寄送达 邮寄送达是指税务机关通过邮政部门， 将税务处理文书挂号 寄给受送达人的送达方式。 采取邮寄送达的， 以挂号函件回执上注明的收件日期为送达 日期，视为已送达给当事人， 并将挂号件回执粘贴在送达回证上 存查。 公告送达 公告送达是指税务机关以张贴公告、登报或者广播等方式， 将需要送达的税务处理文书的有关内容告知受送达人的送达方 法。 应当注意的是， 采取公告送达税务处理文书的， 必须是有下 列情形之一的： （1