中小企业反垄断罚款制度存在的问题与解决思路-法学毕业论文-本科毕业论文-毕业论文.docxVIP

中小企业反垄断罚款制度存在的问题与解决思路-法学毕业论文-本科毕业论文-毕业论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 　　摘 要：　中小企业在国民经济发展中占据着重要的地位。诸多法律从各自不同的视角关注中小企业的生存和发展。其中，反垄断法通过规制垄断行为彰显其在保护中小企业方面独特的工具价值。然而，尚存遗憾的是：现行我国反垄断罚款制度并没有清晰地显现这一功能。有必要借鉴日本、欧盟、德国的制度经验，进一步降低罚款比率阈值、细化罚款豁免规则，以更好地发挥我国反垄断罚款制度在促进中小企业发展方面的独特功能。 　　关键词：　反垄断法; 中小企业; 反垄断罚款制度; 罚款豁免规则; 　　Abstract：　Small and medium-sized enterprises(SMEs) play an important role in the development of national economy. Many laws focus on the survival and development of SMEs from different perspectives.Among them, the anti-monopoly law shows its unique tool value in protecting SMEs by regulating monopoly behavior. However, there is still one regret that the current anti-monopoly fine system in China can not clearly show this function. It is necessary to learn from the system experience of Japan, EU and Germany, further reduce the threshold of fine ratio and refine the fine exemption rules, so as to better play the unique function of Chinas anti-monopoly fine system in promoting the development of SMEs. 　　Keyword：　anti monopoly law; SMEs; anti-monopoly fine system; fine exemption rules; 　　市场经济条件下，中小企业作为市场主体中最具活力的一部分，在推动创新、促进就业、改善民生方面扮演着重要角色。然而，其生存和发展始终面临着复杂多变的市场环境。与大型企业相比，中小企业在资金、技术、信息、人力等资源方面明显处于劣势，上升空间不足。为引导中小企业的健康发展，增强其市场竞争力，经济学家们纷纷主张政府应当进行适度干预。大多数国家也都出台了针对中小企业的帮扶、优惠等措施。为保障各项措施顺利有效实施，诸多法律从不同的角度发挥各自促进中小企业发展的功能。对此，除了中小企业促进法外，其他比较重要的法律是税法、财政法、反垄断法。 　　如果税法、财政法是从提供助力的角度增添发展的动能，那么，反垄断法则从克服阻力的角度以拓宽市场界域为目标，排除实际和潜在的障碍，遏制垄断行为可能带来的危害，为中小企业提供更大的发展空间。此外，反垄断法还会从损益平衡的角度关爱中小企业，这即是反垄断罚款制度视角对中小企业发挥的特殊功能。但令人遗憾的是：在中国反垄断罚款制度中，并未细化到如此程度。大一统的罚款制度使得制度的指导功能、教育功能、宣传功能等被 削弱。值此反垄断法修订之际，有必要在借鉴有关国家或地区同类制度的基础上，细化反垄断罚款制度，对中小企业垄断行为给予特殊的处理。 　　一、反垄断罚款制度保护中小企业的工具性价值分析 　　与《中小企业促进法》等直接面向中小企业权益的保护性规定相比，《反垄断法》因其立法目的和指导原则的特殊性，在保护中小企业发展方面具有自身特点，其中，关涉中小企业的反垄断罚款制度更是彰显其不同于一般法律制度的工具性价值。一方面，反垄断罚款制度通过对各种违法垄断行为进行处罚，推动形成合理的竞争性市场结构，为中小企业营造公平、自由的竞争环境，为其发展提供一般性保护；另一方面，反垄断罚款豁免制度通过对中小企业特定情形下联合行为的处罚豁免，鼓励中小规模经营者实现有效的规模经济，为其发展提供特殊性保护。    　　（一）打击垄断：形成合理的市场结构 　　在研究特定产业竞争垄断问题的产业组织理论中，市场结构被定义为企业