合作治理情境下政府、社会组织的角色定位探究-行政组织学论文-政治论文.docxVIP

合作治理情境下政府、社会组织的角色定位探究-行政组织学论文-政治论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 　　摘 要：　研究讨论了政府与社会组织在合作治理中的关系问题。既有认识相对碎片化, 缺少在整体性视角下对合作治理发展状况的认知。以国内外最新研究为基础, 基于国家-社会二元论视角, 从角色定位、主体间关系及治理成效三个维度, 梳理合作治理的发展特征、逻辑;并基于合作治理中存在的偏离社会、依赖政府两类合作失灵的现象, 揭示了影响政府与社会组织合作关系的关键机制。由此提出, 对于合作治理的研究应该着眼于治理绩效, 探讨不同主体特定作用的发生机制, 从整体性的互动关系入手, 探究和推进合作治理的发展。 　　关键词：　合作治理; 政府和社会组织; 国家-社会关系; 　　Abstract：　This paper focuses on the relationship between government and social organizations in cooperative governance. There is a lack of understanding of the development of cooperative governance from a holistic perspective. Based on the dualism of state and society, we sort out the development characteristics and logic of cooperative governance from three dimensions: role positioning, inter-subject relationship and governance effectiveness. Through two kinds of cooperation failure in cooperative governance, the key mechanism influencing cooperative relationship is revealed. Therefore, we propose that the research on cooperative governance should concentrate on the performance of governance, review the mechanism of specific roles of different subjects, explore and promote the development of cooperative governance from the perspective of the overall interactive relationship. 　　Keyword：　cooperative governance; government and social organization; state-society relationship; 　　随着现代社会主体、需求的多元化, 以合作形式开展社会治理已成为世界性的发展趋势[1]。中国的社会组织近年增长快速,, 在 登记的组织数量已从38.7万个增长至76.2万个1。除了数量上的迅猛增长, 社会组织也在公共服务、政策倡导等领域日益成为政府的得力助手。认识和剖析合作治理的运作机理, 有助于进一步理解中国社会转型、社会发展和社会治理的内在逻辑[2]。 　　如何认识政府与社会组织的合作治理?国家-社会的关系是一种有效的认识维度。合作治理呈现了政府与社会组织间的非冲突性互动[3]。两者关系的内涵究竟为何?何者占据主导地位、承担支配角色?是行政吸纳社会[4]抑或共生式发展[5]?政府与社会组织如何及为何作出合作治理的行为选择, 这个选择又将产生怎样的影响?这些都成为学者们研究和争论的焦点[6,7]。既有文献着重揭示特定的合作治理关系形态或特征, 但多是碎片化的认识。或是描述某一类关系形态;或者评判某一种作用方式, 并假定采取合作治理的手段和方式是应当、有效的。而这些缺少整体性、框架性的认识和剖析, 尤其忽略了对失效的合作治理现象及原因的探讨和反思。  　　本文以国家-社会二元论为观察视角, 梳理合作治理中政府与社会组织的角色定位及关系形态, 呈现合作治理的结构内涵及运作机制。以角色定位、关系形态及治理成效三个维度作为分析框架, 梳理政府与社会组织合作治理的相关研究, 形成对此的整体性认识。首先, 我们将讨论合作治理中政府与社会组织各自的职