保障房租赁与买卖法律关系的性质.docx

引言 　 　　住房的租赁与买卖是典型的民事法律关系，由民事法律所规范。然而，具有福利给付性质的保障房租赁和买卖，则存在适用公法还是私法的争议。 　　一方面，计划经济时代留存的公有租赁住房的租赁关系尽管随着市场化改革已从行政管理关系向民事租赁关系转变，但是，其公有和福利的属性使租赁关系仍存在是行政法律关系还是民事法律关系的争议。尤其在判断建立和解除公房租赁关系是民事合同关系还是行政法律关系上，各地法院存在完全不同的观点。 　　另一方面，20世纪90年代住房商品化后国家建立的各类新型保障房，其租赁与买卖关系究竟是民事合同还是行政给付关系，也不断成为问题。保障房的租赁和买卖一般要以行政机关依申请作出