深圳市互联网租赁自行车管理专项方案.docVIP

深圳市互联网租赁自行车管理方案 一、管理方案制订背景和理由 （一）互联网租赁自行车发展概况 互联网租赁自行车自10月进入本市，得到了快速发展，截至现在，全市互联网租赁自行车企业共有8家，车辆规模约89万辆，注册用户量达2200万人（含反复注册用户），日均使用量约543万人次。互联网租赁自行车在愈加好地满足公众出行需求、有效处理城市交通出行“最终一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了主动作用。 1、互联网租赁自行车促进了交通出行结构优化。基于 底深圳市常住人口和居民人均出行强度，结合《深圳市互联网租赁自行车发展评定分析汇报（.10-.03）》16546份网络问卷调查分析相关互联网租赁自行车出现后各交通出行方法转移分布特征和企业平台监测互联网租赁自行车出行特征，经相关研究单位测算，互联网租赁自行车出现至今，本市自行车交通出行分担率由8%大约提升至13%，慢行交通（含步行和自行车）分担率由53%大约提升至57%，纵向比较本市1995、、、慢行交通出行百分比（64.7%、67.7%、59.3%、56.2%）能够看出，互联网租赁自行车出现扭转了过去20年慢行交通分担率逐年下降趋势，对于优化交通出行结构发挥了主动作用，促进了城市绿色出行。 2、互联网租赁自行车提升了公共交通“门到门”全程出行效率，已经成为处理公共交通“最终一公里”关键手段。以一次出行距离8km公共交通出行为例，采取互联网租赁自行车接驳相较于步行可节省27%全程出行时间。据统计，本市互联网租赁自行车接驳轨道/常规公交日均出行量约257.5万人次/日，占日均骑行总量47.4%，互联网租赁自行车为公共交通系统接驳换乘提供了处理方案，是城市公共交通有益补充。 3、互联网租赁自行车对于促进降低个体机动化出行，降低碳排放含有主动作用。依据初步调查显示，互联网租赁自行车使用者中有约9.8%转移自私人小汽车，日均出行量约44.1万人次。经测算，整年可降低小汽车行驶里程约15.7亿公里，可节省燃油消耗约10874.4万升，降低二氧化碳排放约22.9万吨。 4、互联网租赁自行车普及填补了部分公交服务微弱区域空白，有效压缩了非法载客电单车经营空间。依据初步调查显示，每日放弃采取载客电单车出行用户转移量约44.3万人次，根据载客电单车日均拉客20单测算，可降低约2.2万台载客电单车。 互联网租赁自行车为城市交通和居民生活带来正面效益同时，也带来部分问题，集中表现在： 1、部分区域供大于求，而企业在市场驱动下，仍有连续投放冲动，造成公共资源被无序占用。 2、车辆乱停放问题突出，一定程度上影响了行人、机动车和其它市政公用设施正常运行（如消防通道被挤占等），甚至增加安全隐患。 3、用户权益难以有效保障。因为缺乏必需法律法规和车辆技术、运行服务规范等相关技术标准，车辆技术安全情况、用户押金、事故处理赔偿等关系用户人身、资金安全等权益难以保障。 4、用户违规骑行、载人载物等不文明骑行行为，加大了交通安全隐患。 5、部分企业管理和维养问题凸显，出现了互联网自行车“挤爆”深圳湾公园、绿化带被侵占停放故障车等现象。 6、自行车交通基础设施建设难以满足需求快速增加，且设施服务水平不高（如自行车道不连续、缺乏无障碍化或稳静化处理等），市民骑行体验较差。 （二）已采取管理方法及效果 为促进互联网自行车这一新业态健康、有序发展，本市首先从功效上明确了互联网自行车发展方向，将其视为城市慢行交通系统组成部分，是以互联网技术为依靠构建平台，关键服务于市民片区中短距离出行和公共交通接驳换乘自行车系统。 在管理上，遵照政府激励、引导、规范和企业市场化运作标准，坚持政府、企业、社会共管共治发展思绪，从完善配套政策和标准、规范企业管理、提升自行车通行环境、加强宣传引导等方面进行了主动探索： 1、完善政策标准 （1）12月，在中国率先公布《相关激励和规范互联网自行车发展若干意见》（征求意见稿）（以下简称《若干意见》），首次提出激励规范和引导互联网租赁自行车发展思想，并明确了互联网租赁自行车定位、发展方向、政企职责和企业运行服务规范要求等。《若干意见》于4月，经市政府同意，由市交通运输委联合市城管、市交警部门正式印发实施，为规范全市互联网租赁自行车发展提供了政策保障。 （2）1月，市交通运输委制订印发《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指导》（以下简称《指导》），在现行国家及行业相关规范标准基础上，深入明确了自行车停放区设置条件、设置形式和停放设施设置要求，以规范和指导自行车停放区计划建设。 （3）组织研究编制深圳市互联网租赁自行车管理措施、车辆技术标准和企业服务规范，为加强互联网租赁自行车管理提供政策和技术标准支撑。 2、督促企业落实主体责任 （1）主动引导企业加强行业自律。数次约谈互联网租赁自行车运行企业，督促企