论外国影视作品的内容审查新规制度.docVIP

论外国影视作品内容审查制度 序言 多年来，越来越多外国电影尤其是以大制作为标志好莱坞电影涌入中国电影市场。外国电影电视作品广泛传输，不仅促进了中国电影产业发展，同时也向中国输入了文化理念和生活方法。中国国家新闻出版广电总局近日发出通知，重申对网络视听节目实施先审后播管理制度。有媒体将其解读为美剧禁令。以《生活大爆炸》为代表多部热门美国、日本影视作品被禁播引发大批剧迷高度关注，社会舆论对于外国影视作品内容审查程序和规范有着很多猜想。诚然，作为意识传输载体，电影传输对于社会价值观念影响力是无可估量，尤其是作为一个集娱乐性和商业性于一体艺术表现形式，如若承载了不良内容，电影对于社会负面影响更是无法消除。所以，需要建立和完善符合国情电影审查制度来进行监管，以确保国家文化安全。电影审查制度近似于国家主流意识形态标杆，每个国家电影审查制度全部独具本国特色并在不停演变，大部分国家全部有本国专门电影审查法规出台。作为电影强国，美国电影分级制度含有一定代表性，有其鲜明特色，对中国电影发展含相关键借鉴意义。本文经过探讨外国影视作品内容审查定义及意义，分析外国影视作品内容审查在中国和域外立法和实践，针对中国外国影视作品内容审查现实状况提出完善提议。 一 、外国影视作品审查概述 （一）定义 依据《著作权法实施条例》，所谓电影作品是指摄制在一定载体上，由一系列有伴音或无伴音画面组成，并借助合适放映装置播放作品。境外影视作品是和本国影视作品相对应一个称谓，在中国，本国电影作品是指中国公民、法人和其它组织电影作品，另外，外国人和无国籍人电影作品首先在中国境内出版，也视之为中国电影作品。除此之外，全部是境外影视作品[[]窦立博 []窦立博. 中国特色电影分级法律管理制度研究[D].中国社会科学院硕士院,. 总体而言，中国外国电影审查制度属于事先审查制，其严格性表现在：从横向上看，含有统一行政审查机构、很多严禁性审查标准和多步骤审查程序。从纵一直看，存在现行规范和约束电影审查法律法规体系，其关键调整是国外电影企业和广电总局之间法律关系。[[] [] 宋振威. 中国电影监管法律制度研究[D].中央民族大学,. （二）发展进程 中国有一套既成电影审查制度，因另外国影视作品想要在中国取得放映许可就必需经过中国电影审查。中国现在并未出台专门外国电影审查相关立法文件，外国影视作品内容审查制度是伴随中国中国电影审查制度完善而不停发展[[] [] 李更超. 审查制度下境外电影作品版权保护[D].河南大学,. 改革开放以后，中国电影审查逐步规范化。1979年，颁布《电影剧本、影片审查试行措施》，对于新时期电影业产生了关键影响。1988年初，伴随电影体制改革领导小组成立，出台《电影审查条例（修改稿）》和1989年《广播电影电视部相关对部分影片实施审查、放映分级制度通知》。1989年3月，《广播电影电视部相关对部分影片实施审查、放映分级制度通知》出台，其要求中国于1989年5月1日开始，对部分影片实施分级制度。此规章施行情况即使并不乐观，不过其进步意义却十分显著。1992年颁布《相关目前深化电影行业机制改革若干意见》。1993年《电影审查暂行要求》颁布实施，因为其体例较为完备、要求较为详明，被认为是一部比较成熟部门规章。1996年《电影管理条例》出台。该条例出台，使得中国电影产业最终有了一部法律位阶较高行政法规作为行业规范，也使得中国电影内容审查变得愈加有法可依而且有章可循。1997年，广播电影电视部颁布了新《电影审查要求》，并废除了1993年颁布《电影审查暂行要求》。该要求在增设电影复审委员会，出台经过删剪、修改可经过审查非严禁性审查标准等方面，有了突破性要求。底，新《电影管理条例》经过。此条例共八章六十八条，它出台废止了1996年旧《电影管理条例》，成为中国电影行业立法规范中立法层次最高行政法规，是中国审查制度法律规制体系关键部分[[] [] 王晓振. 探讨大陆电影管理制度改良问题[D].东北师范大学,. （三）现实意义 第一，对外国影视作品内容审查对国家文化安全建设含相关键意义。文化安全是整个国家安全体系关键内容。在经济全球化大背景下，维护国家文化安全，就是保障国家文化主权，捍卫国家文化权独立性和自主性。思想意识形态领域是国家文化安全关键范围，目前，中国国家文化安全挑战关键还是集中在思想意识形态领域。多年来，越来越多外国电影尤其是以大制作标志好莱坞电影涌入中国电影市场。作为一个集娱乐性和商业性于一体艺术表现形式，如若承载了不良内容，对社会产生负面影响无法消除。西方反对势力欲实施对华控制，关键就着眼于思想文化领域渗透，不排除其妄图经过思想文化渗透，动摇大家价值观扭曲，理想信念可能性[[] [] 朱素妮. 中国电影审查制度行政法思索[D].湘潭大学,. 第二，对外国影视作