谈加强新规制度执行力度的重要性和必要性.docVIP

　　 浅谈制度实施力 张家界市质监局监察室 邹会雄 加强制度实施力建设，是一项繁重而艰巨长久工程。任何工作开展是要靠出色制度实施力来作确保，提升制度实施力是一个部门改革和发展肯定要求。没有制度实施力，就没有竞争力，也就没有发展力，只有含有了强大实施力，才能提升部门形象，才能确保党和政府每项政策全部得到不折不扣落实落实，才能确保我们每项工作全部取得实效，才能扎实有效地把社会主义事业不停推向前进。怎样提升实施力?是摆在我们面前急需处理一件大事，结合自己工作实践，谈点粗浅体会。? 一、制度实施力不强具体表现???????现在，在很多单位、很多部门制度实施力不强是通病。很多问题往往不是出在制度上，而是出在制度实施力上，实施走偏。具体表现在三个方面：一是工作安排计划在实施过程当中，标准逐步降低、甚至完全走样，越到后面离原定标准越远。二是制度在实施过程当中常常实施不到位，有些工作甚至不了了之，严重影响了制度实施。三是制度实施力度不够。制订制度在实施过程中力度越来越小，成效不大。分析其原因，认为关键有以下两个方面。???? （一）人原因：制度是人制订出来，制度实施好坏，人是第一原因。一是缺乏责任心。有少数职员在工作中缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作布署了下去了，落实起来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。?二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地落实实施规章和制度，而是各取所需，对自己有利就实施，不利就不实施。出了问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。三是潜规则对制度实施力负效应。制度实施中存在一个“破窗效应”，即大楼上一扇窗户被人打破，如不立即修理，就会有第二扇、第三扇被打破，受到潜规则制约。?四是制度实施机制不健全，责任主体不明确。制度实施单位和部门，为了做好人，不得罪人，在以后个人民主评中多得赞成票和一些个人利益，在制度实施力上大打折扣，甚至对制度实施，采取不作为。五是制度实施力缺乏有效监督，抓制度落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上，致使制度实施力度小。? （二）制度本身因数：制度制订到使用，应遵照这么一个闭环规则：制度制订——制度实施——制度实施监督——制度补充完善、改善——制度修订。一是现有制度无非在上述步骤中存在着这么或那样不足，使制度不完善。如：有不少制度出台是应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也对应出台当地、本部门相关制度。实施制度保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续实施，不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”摆设。二是制度存在着缺失和漏洞，要求得太宽泛、太笼统，实施过程中无法把握。如：现行很多制度往往缺乏强制性方法，制度落实和实施是以自觉遵守为基础，这就会碰到“这个制度我不遵守怎么办？”问题。现行制度制订，大多是不准怎么，严禁怎么，若要怎么，应该怎么，不过假如不这么做又能怎样，后面只是说要给党政纪处分之类。可是给什么处分？处分依据又是什么呢？很多制度事实成了一句吓人空话，制度效用就不能彰显。制度和实际脱节，又不能依据形势发展立即修订完善，在实施上缺乏可操作性，在制度实施过程中掺杂较多人为原因，随意性比较强，缺乏有效监督机制，考评机制，造成制度实施不到位。 ??二、?提升制度实施力提议。 制度生命力在于实施。一项好制度，假如不去实施，就会形同虚设，实施不到位,就难以发挥应有作用。当务之急，就要围绕制度制订、制度实施、对制度实施监督三个层面不足，加以完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度实施，不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工夫，切实提升制度实施力，维护制度权威性和严厉性。为此，做到五个切实。 1、切实做到制度清理修改。制度建设是动态、开放、发展。假如制度存在缺点不立即修补，就可能为破坏制度人提供机会。对以往建立多种制度进行一番梳理，立即废止已经过时制度，对现有制度进行重新整合，避免制度和制度之间“碰撞”；对有缺点或有漏洞可钻制度进行修改完善。理清制度实施责任部门。使制度有些人抓、有些人管，真正落实“谁主管、谁负责”标准。逐层负责，层层落实。 2、切实做到制度宣传教育。制度宣传教育是制度建设关键一环，应把法规制度宣传教育纳入 “大宣传教育”格局之中，统一布署，统筹安排，经过形式多样、行之有效宣传教育，使党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不停增强制度意识，牢靠树立严格按制度办事观念，养成自觉实施制度习惯，把制度转化为党员、干部行为规范、自觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用，以先声夺人优势，内化成自觉遵守制度心理意识。 3、切实加强制度实施力情况监督检验。要建立健全制度实施监督机制，加强日常督查、定时督查和专题检验，并通畅群众信访举报渠道，充足动员广大群众监督制度落实实施。建立健全制度实施问责机制