谈论中国古代至今的人才选拔新规制度.docVIP

谈论中国古代至今人才选拔制度 中国古代 选官用人是国之大事，为了确保人才选拔，国家首先大力发展教育；另 首先不停探索和完善选官制度。从孔子“视其所以，观其所由，察其所安” 至孟子“权然后知轻重，度然后知短长”再到诸葛亮“示其危，示其勇，示 其利，观其志。 ”后到 19 世纪、20 世纪形成近代企业人事管理制和政府公务 员制度，大致表现了对人才选拔工作理论和技术发展过程。 2.1 察举制 春秋以前，官吏关键经过“世卿世禄”制度产生。战国时， “世卿世禄”制 逐步废除，官吏选举就发生了根本改变。秦在统一之前， “仕进之途，唯辟田 和胜敌而已” ，而胜敌是其关键途经，秦统一之前官吏，也就多出于军功。到 了汉代，朝廷为了适应专制主义中央集权封建国家统治需要，在秦基础上， 建立和发展了一整套选举统治人才选官制度。 这套制度包含： 察举、 皇帝征召、 公府和州郡辟除、大臣举荐、考试、任子等多个方法，不限于一途，而且还能够 交互使用。 察举制也就是选举， 是一个由下向上推选人才为官制度。 汉代察举标准， 大致不出四条，史称“四科取士” ，大约起于西汉，下迄东汉末改。不过，有时 单举其中一二科或全举四科，全部有诏令临时要求。汉代选官以“乡举里选”为 依据，表现是尊重乡里舆论对士人德才评判权威性。不过，舆论评价一旦和 仕途沉浮相联络， 就轻易被一些有权势、 有影响人物或社会集团所控制、 利用。 曹操审时度势， 提出了 “惟才是举” 用人标准， 这既是对处于乱世求贤需要， 也是对汉代“选举失实”刻意纠正。 2.2 九品中正制 在汉末军阀混战冲击之下，乡里组织遭到破坏， “乡举里选”传统做法 难认为继。 在此情况下， 三国时曹魏御史大夫陈群制订和推行了 “九品中正制” 。 在朝官中推选有声望人担任各州、郡“中正官” ，负责察访当地士人，按其 才德声望评定九个等级（上上，上中，上下，中上，中中，中下，下上，下中， 下下） ，然后依据士人品级，向吏部举荐。吏部依据中正汇报，按品级授官。 起初，这一制度是致力于处理朝廷选官和乡里清议统一问题，是对汉代选官传 统延续，也是对曹操用人政策继承。但到魏晋之交，因大小中正官均被各个 州郡“著姓士族”所垄断，她们在评定品级时，偏袒士族人物，九品划分， 已经背离了“不计门第”标准。以后三百年间，出现了“上品无寒门，下品 无势族”门阀士族垄断政权局面，而九品中正制一直是保护士族世袭政治特 权官僚选拔制度。 2.3 科举制 南北朝时期士族制度，只是根据门第高低分配权力，不能满足数量众多 出身低微地主要求，而门第高士族腐败，所以加剧了当初政治腐败和 地方割据分裂倾向，说明士族制度已经腐朽。同时封建经济有所发展，尤其是 均田制实施后，中小地主势力增加，很渴望进入统治阶层。隋唐时期实现了国 家统一，为革新政治、巩固统治、加强中央集权，在选官上实施了科举制。 唐代科举有常举和制举两类。常举每十二个月举行，于进士科外，复置秀才、明 经、明法、明字、明算等多个；制举由皇帝临时立定名目，有贤良方正直言极谏 科、文辞清丽科、博学通艺科、武足安边科、军谋越众科、才高未达沉迹下僚科 等百十余种。 科举制度为以后历代王朝所沿用，但到了明清时期，专重“四书” “五经” ， 以八股文取士，禁锢了士人思想，极大地束缚了知识分子发明性，也在一定 程度上阻碍了科技发展和社会进步，是中国近代落后于西方文化原因。 中国成立以后，在人才选拔方面进行过很多个尝试。建国早期， 政府管理层和工作人员很大一部分来自部队转业人员；再以后，有相当一批劳动 模范走上各级领导岗位。进入八十年代后，伴随高考恢复，大学毕业生开始大 规模进入各级政府机关和国有企业，这种状态一直连续到上个世纪九十年代末。 进入二十一世纪以后，伴随各级政府机构人员精减和大学大规模扩招。高考 已经由过去选拔人才功效演变为一个“资格考试” 。大学毕业证书只能成为进 入多种管理机构必需条件而非充足条件。大学生也由过去“天之骄子”变为 只是拥有某种必备素质公民和劳动者。 第三章 分析现代人才选拔机制受阻原因 现在很多企业在人才选拔过程中存在很多问题，关键表现为：在选人标准 上，忽略了人才本身必备素质特点；在选人范围上，条条框框太多、渠道单 一、识人面窄；在选人方法上，仍以组织任命或聘用为主，忽略了市场竞争作 用，从而不适应该代市场经济需求，缺乏选人用人科学性和广泛性。 人才选拔系统包含选拔者、 选拔对象、 选拔情景和选拔中介四个要素。 为此， 我们能够从以下四个方面叙述人才选拔机制受阻根源。 3.1 人才个体影响 人才选拔过程实际上是促进人才由“潜”在“显”转化价值实践过程。 就人才本身而言，一是怎样成才；二是成才后怎样施展自己才华；三是怎样保 持自己才能优势，充足挖