美国的政治新规制度.docVIP

美国政治制度 美国是一个经典资本主义国家，就其本质来讲，代表少数资产阶级掌握政权是美国政治根本性质。为了掩盖这一性质，使国家机器能够以大多数人意志名义有效地运转，它设计了一整套较为系统政治制度和政治规范，这些制度规范基础要素是： 在政治体制上----采取‘三权分离’和权力制衡制，行政、立法、司法这三种最基础权力由总统、国会、和法院分别负担并相互制约以维持权力结构平衡； 在中央和地方关系上------实施联邦制，联邦和地方各有一套相对独立权力机构，依据宪法权力界定各行其是； 在行政体制上实施总统制度，一个拥有巨大权力总统负责处理美国内政外交事务； 在立法体制上实施两院制度，两院由一个选民直接选举产生众议院和各州选举产生参议院组成； 在政党制度上实施两党制，共和党和民主党轮番执掌国家政权。 在这些正式制度之外，利益集团、大众传媒等政治力量也在很大程度上对美国政治施加了巨大体制外影响，使美国政治运作过程展现十分复杂特征。 美国政治制度分三大板块 一是美国政治制度确实立 ------关键介绍美国政治制度确立历史背景;美国宪法和美国政治制度确实立和美国政治制度基础标准. 二是美国政治结构-------国会制度、总统制度和司法制度。 三是美国政治参与，关键反应美国民主政治------包含选举制度、政党制度、利益集团和大众传输媒介.还有一个思想库.。 第一节　美国政治制度形成 美国政治制度形成和发展,经历了英属北美殖民地时期、邦联时期和联邦时期三个阶段。在形成过程中，有四大关键要素对美国政治制度形成起了至关关键作用： 美国政治制度两大基石 《常识》 《独立宣言》 《美国宪法》产生 一、美国政治制度两大基石 （一）弗吉尼亚议会。 16，第一批英国移民建立了第一个永久性居民点----詹姆士敦，开始了弗吉尼亚殖民地历史。167月30日，移民中全体成年男子选举了弗吉尼亚议会，并经过了法律。这是美州最早民选议会制度。它以法治替换了行政命令。 1639年，英国王查理一世认可了它正当性。以后建立13块殖民地全部以此为样板建立了自己议会-------这种代议制政体成为合众国一项基础标准。 不过，独立前北美政治体制在很大程度上模拟了英国立宪制度。 13个殖民地政治体制根据最高权力起源能够分为三种类型： 一是特许殖民地。由英国国王直接向殖民者颁发特许状而形成。 在特许殖民地中，最高行政长官由议会选举产生后经英国王同意任命，两院制议会则由自由人选举产生，法官由总督经一个参事会同意后任命； 二是业主殖民地。 英王经过特许状将殖民地赐予其宠臣和大贵族，归其私有和统治，总督认可英王对殖民地拥有主权，但英王对殖民地制订和经过法律拥有同意权和否决权； 三是直辖殖民地。 这类殖民地总督由英王任命，依据英王命令进行统治。 以上三种类型中，除了特许殖民地有一定自治权外，其它殖民地全部在英王严格控制之下，作为最高行政长官总督实际上是英国王政治附庸。正是因为这种严格控制，造成了独立战争爆发。 （二）五月花号条约 　 《五月花号条约》是 英国第一批清教徒移民乘船驶往北美殖民地，上岸前制订政治纲领。 1620年9月12日，102名清教徒搭“五月花号”船离英，12月抵达普利茅斯。上岸前，制订《五月花号条约》，关键内容是：“组织公民团体”，“将拟制并签订最合乎和最有利于殖民地福利公正而平等法律、法令、规章、条例及官职”、“要服从和信守一切这么法律”。这个条约成为1691年前普利茅斯自治政府基础。它影响以后《独立宣言》、《美国联邦宪法》和林肯“民有、民治、民享”思想。 最早建立殖民地依据《五月花号条约》制订了自己宪章,被称为自治宪章.。这些自治宪章中最著名是，《基础法令》-------被部分美国学者称为近代第一部成文宪法。 《五月花号条约》形式上即使不是,但究其精神应该是美国第一部宪法。 自治宪章显著特点 第一、自治宪章是由开创殖民地社团自订,而非英国王授予; 第二、自治宪章从一开始就含有很多民主原因： A、宪章确立代议制度。 B、宪章要求政府权力是有限，即受议会限制和制约，以预防其建立专制统治及侵害人民权利。 C、提出了人民主权思想。 五月花号意义------它开创了根据多数人意志管理国家先例,或说,它奠定了美国民主政治基础标准,所以,它和16弗吉尼亚议会并列,被美国学者称为美国政治制度两大基石. 二、一份鼓舞人心宣传物-----《常识》 在美国政治制度建立过程中，最早在理论上提出设想是在独立战争前夕从英国移居北美托马斯、潘恩。 1776年1月，她发表了一本名为《常识》小册子。在这本书中，她对英国式君主政体和世袭制