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经济师备考图书交流 人力资源 第三章 组织设计与组织文 第一节 组织设计概述 一、组织设计的基本内容 （一）组织设计是对企业的组织结构及其运行方式所进行的设计,基本内容包括: （1）组织结构设计。组织结构设计可以分为两种情况:一是对新建企业的组织结构设计, 它是依据企业的战略和目标,对组织结构进行的全新设计；二是对现有企业的组织结构设计, 它是根据企业的变化和发展目标,对企业原有组织结构进行的再设计,即组织结构的变革。 （2）保证组织正常运行的各项管理制度和方法设计。这类设计包括对组织结构运行过 程中的横向协调、管理规范、绩效评估制度、激励体系、人员配备、培训与开发体系等方面 的设计。组织设计从形式上可以分为静态设计和动态设计,只对组织结构进行的设计称之为 静态组织设计,同时对组织结构和运行制度进行的设计称之为动态组织设计。古典的组织设 计理论是静态的,只对组织结构的设计进行研究；现代的组织设计理论是动态的,它包含组 织结构设计和运行制度设计两个方面。 （二）组织结构设计 1、组织结构是指为实现企业目标,企业全体员工进行分工协作,在职务范围、责任、权力方 面所形成的结构体系。这个定义包含了以下三方面的含 : 1）组织结构的本质是企业员工的分工协作关系。 2）设计组织结构的目的是为了实现组织的目标。 3）组织结构的内涵是企业员工在职、权、责三方面的结构体系。 组织结构主要内容有: ①职能结构:完成企业目标所需的各项业务工作,及其比例、关系。 ②层次结构:各管理层次的构成,又称组织的纵向结构。 ③部门结构:各管理部门的构成,又称组织的横向结构。 ④职权结构:各管理层次、部门在权利和责任方面的分工和相互关系。 组织结构的三要素:复杂性。复杂性是指任务分工的层次、细致程度。规范性。规 范性是指使用规则和标准处理方式以规范工作行为的程度。集权度。集权度是指决策权的 集中程度。 2、组织结构设计的主要参数:特征因素和权变因素。 （1）特征因素（十个）: ①管理层次和管理幅度。管理层次它是描述组织纵向结构特征的一个概念。管理幅度是指一 名领导者直接领导的下级人员的数量。管理层次和管理幅度存在着反比关系,并且互相制约, 其中管理幅度起主导作用。 ②专业化程度。指企业各职能分工的精细程度,具体表现为其部门（科室）和职务（岗位） 数量的多少。 ③地区分布。企业在不同地区、城市设有生产工厂和管理机构的状况。 ④分工形式。即企业各部门的横向分工所采取的形式。常见的有:职能制、产品制、地区制 及混合制。 ⑤关键职能。即在企业组织结构中处于中心地位、具有较大职责和权限的职能部门。 ⑥集权程度。 ⑦规范化。员工以同种方式完成相似工作的程度。 经济师备考图书交流 ⑧制度化程度。企业中采用书面文件的数量可以反映制度化程度。 ⑨职业化程度。指企业员工为了掌握其本职工作,需要接受正规教育和培训的程度。 ⑩人员结构。各部门人员、各职能人员在企业职工总数中的比例情况。 （2）权变因素:企业环境、企业战略、企业技术、人员素质、企业规模、企业生命周期等。 （三）组织设计的程序 （1）确定组织设计的基本方针和原则。 （2）进行职能分析和职能设计。其内容可以概括为三个方面:基本职能设计、关键职能设计 和职能的分解。它是组织设计过程中的首要工作。 （3）设计组织结构的框架。这一步是组织设计的主体工作。 （4）联系方式的设计。是指企业中纵向管理层次之间、横向管理部门之间的协调方式和控 制手段。 （5）管理规范的设计。这个步骤是组织结构的细化,它可以起到使组织结构合法化、规范化, 巩固和稳定组织结构的作用。 （6）人员配备和培训体系的设计。 （7）各类运行制度的设计。 （8）反馈和修正。组织设计是一个动态的过程,需要不断的反馈和修正,以适应新的情况。 二、组织设计的类型 （一）行政层级式组织形式（德国学者马克斯•韦伯首先使用） 1、行政层级模式的决定因素:①权力等级②分工③规章 ④程序规范。行政层级形式的组织 往往比较强调规章和程序规范。⑤非个人因素⑥技术能力。决定工作地位的