行政法与行政诉讼法第章：行政诉讼程序.pptVIP

第16章 行政诉讼程序 16.1 起诉和受理 16.2 一审程序 16.3 二审程序 16.4 审判监督程序 16.1 起诉和受理 1、起诉的条件 （Art.41） 原告是认为具体行政行为侵害其合法权益的相对人； 有明确的被告； 有具体的诉讼请求和事实根据； 属于法院受案范围； 属于受诉法院管辖。 2、法院的审查与受理 （1）法院的审查 Art.41的规定； 复议与诉讼的关系（ Art.37，38，司解33-35）； 起诉期限（ Art.39，40，司解41-43）； 是否重复起诉。 （2）法院的受理 （ Art.42，司解32，36-40）； 合议庭7日内立案或裁定不予受理； 起诉人可以向上一级法院起诉的规定； 法院不予受理或驳回起诉的情况（司解44）。 16.2 一审程序 1、审理前的准备 组成合议庭（Art.46）； 被告提交答辩状（Art.43）； 管辖异议的提出（司解10）。 2、庭审程序 开庭准备-宣布开庭-法庭调查-法庭辩论-合议庭评议-宣读判决。 庭审方式：公开是原则 （Art.45）。 期限：立案之日起3个月（Art.57）。 几个问题的分析 审理行政案件不适用调解（Art.50）； 关于撤诉 （Art.48、51，司解49） ； 关于诉讼期间被告改变原具体行政行为（司解50）； 诉讼不停止执行原则（Art.44）。 审理行政案件不适用调解 法院审理行政案件，不适用调解； （Art.50） 赔偿诉讼可以适用调解。（Art.67-3） 《关于行诉撤诉若干问题的规定》（08年2月1日施行）第1条： 法院经审查认为被诉具体行政行为违法或不当，可以在宣告判决或裁定前，建议被告改变其所作的具体行政行为。 关于撤诉 （1）类型 原告申请，需法院裁定； 视为撤诉。 （2）法院应当准许撤诉的条件：（《撤诉规定》，08.2.1施行） 是当事人真实意思表示； 被告改变原行为不违法； 被告书面告知法院； 第三人无异议。 诉讼期间被告改变原具体行政行为 被告改变原行政行为应当书面告知法院； 原告起诉改变后的行为，法院就改变后的行为进行审理； 原告不撤诉，法院审查原行政行为。 问题探讨：二审或再审期间被告可否改变原行政行为？ 诉讼不停止执行原则（Art.44） --不停止是原则，停止是例外； --例外情形： 被告认为需要停止执行的； 原告申请停止执行，法院裁定准许的； 法律、法规规定停止执行的。 16.3 二审程序 1、提起二审的期限 （Art.58，）； 2、审理方式（Art.59，司解67 ）； 3、审理对象（司解67 ，70）； 4、审理期限（Art.60，司解64）。 16.4 审判监督程序 1、提起主体（Art.62-64，司解72-75）。 法院； 检察院； 当事人。 2、再审程序 中止原裁判的执行（司解77） ； 分别适用一、二审程序（司解76） ； 再审裁判（司解78、79） 。 * *