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第一章 安全生产概述 安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财 产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。 安全生产，一个永恒的话题。生产安全，事关大局，其责任重于泰 山。如何确保安全生产，重在做好基层工作，实在抓好基础管理。而基 层工作着重在于生产现场管理。据有关资料显示，各种安全大多发生 在生产现场，我们施工行业也是如此。因此，强化生产现场的施工安 全管理，则是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝发生的 重要措施之一。 人类社会的发展史，就是人类对自然界的认知史，人类在对自然 界的认识过程中，不断地受到环境条件的威胁，从而本能地要对这些 威胁 行预防和斗争。 人们生产中的安全问题是随着生产力的发展，特别是生产工具 的发展，而变得复杂起来。这是因为，凡是在生产中能够提高生产力 水平的那些生产工具，它同时也带来更多更复杂的危险因素，因此，对 这些危险因素的了解认识和预防，也是人类必不可少的研究课题。 第一节 安全工程 一、安全工程的基本内容 安全工程的基本内容是根据对事故发生、发展机理的认识，应用 系统工程的原理和方法，在工业规划、设计、建设、生产直到废弃的整 个过程中，实施预测、分析、评价其中存在的各种不安全因素，根据有 关法律、法规和安全生产、生活的需要，综合运用各种安全管理措施 和安全技术措施，消除和控制危隐患，防止事故扩大，尽量减少事故 损失，创造一种安全的生产、生活环境条件。 安全工程可分为安全管理和安全技术两个方面。 二、安全管理 1.安全管理的主要任务 ⑴建立健全安全监督机构。安全监督机构的建立健全是安全工程 的基本任务之一。只有健全的安全监督监察机构，才能确保有序地制 定、实施各项安全管理规章制度. ⑵建立健全、贯彻执行安全 法律、法规。国家通过立法程序和行政手 段制定安全法律、规和相关标准等，明确了各类人员和机构的责任、权 利。安全法律、法规和标准具有强制性，能有效地保障公民的安全健 康利益和人民财产的安全。 ⑶建立安全管理机构，落实安全责任制。在企业、事业单位建立 安全管理机构，落实各级安全责任制，运用符合现代管理的手段和方 法，在计划、设计、施工、生产和生活的全过程，实施科学安全的管理。 2.安全管理的主要内容 安全管理的主要内容包括以下几个方面： ⑴安全管理机构和安全管理人员。各单位应该设立安全管理机构， 配备必要的安全管理人员。按照《中华人民共和国安全生产法》的规定， 员工总人数在300人以上的生产经营单位应设立专职的安全管理机构， 配备专职安全管理人员。 ⑵安全责任制。建立健全各类人员、各职能部门的安全责任制，制 定安全责任目标，确立安全责任制得以落实的保障制度，为安全责任 制落实提供必要的资源。 ⑶安全管理规章制度。安全管理规章制度是安全工程的重要内容， 是实现生产和生活安全的保障。安全管理规章制度包括：安全检查制 度、安全教育制度、安全奖惩制度、事故追踪整改制度、特种作业管理 制度、特种设备管理制度、爆破物品管理制度、重大危险源管理制度 等。 ⑷安全规划与计划。为了使安全工作可持续发展，要制定安全规 划和安全工作计划。对于施工现场，就应该在项目组建之初 行安全 规划，制定项目安全规划和分年度、月度的安全工作计划。 ⑸安全培训教育。通过安全培训教育，提高整体安全管理水平。生 产经营单位应建立完善的人员培训教育制育，做好安全培训教育。安 全培训教育的内容包括：新员工的岗前三级教育与考核，转岗、复岗员 工的岗前培训与考核，特种作业人员的教育培训、考核和持证上岗，员 工的定期培训等。 ⑹安全档案管理。安全档案管理也是安全管理的内容之一。安全 档案应该 行分类，实施分类管理。需要管理的安全档案有：工伤事故 档案，安全教育档案，特种设备档案，安全检查记录和各类安全文件， 违章、事故隐患及整改的记录等。 三、安全技术 现场危险性较大分部分项工程及易发生的安全事故 坍塌事故：建筑物、构造物、堆置物、土石方等因设计、堆置、 摆放或施工不合理而发生倒塌造成伤害的事故 （基坑作业（包括隧道开挖）、模板安装与拆除） 倾覆事故： （脚手架（满堂支架）安拆、高墩钢筋排