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股份回购制度起源于美国。在西方资本市场中,股份回购制度作为一种重要的运作工具具有很丰富的价值功能,它不仅可以优化公司的资本结构,而且可以提高公司的股价,避免被恶意收购等。从比较法的角度来看,对于股份回购制度域外股份有限公司有两种模式,即“原则禁止,例外允许”和“原则允许,例外禁止”,二者各有优点与不足,但对我国股份有限公司股份回购制度的构建来说,有着同样重要的指导借鉴作用。从中国立法的角度来看,我国的股份回购制度经历了从无到有,再到日益完善的历程,但鉴于中国的资本市场还没有成熟,在中国资本市场中股份回购的运用并不多见。近年来,虽然我国修订并颁布了相关的法律法规,但《公司》法关于股份回购制度的规定仍需要进一步发展完善。
一、股份回购制度的概念和意义
股份回购是在公司的运转期间内,股东在满足一定要求的情形下,基于特定事由可以向公司提出请求,以有偿的方式购回股东持有的股份并脱离公司,公司从而收回其持有的股份价值的一项法律制度。学术上对于股份回购的界定主要分为广义上的和狭义上的两种。广义的股份回购不仅指有限责任公司的股份回购,还指股份有限公司的股份回购。而狭义的股份回购仅指股份有限公司的股份回购。本文选择的是狭义的股份回购概念,并对股份回购法律问题进行研究。作为优化公司资本结构的一种方式,股份回购制度是运作良好的资本市场的一个很好的体现形式。它不仅可以活跃市场气氛,而且还能够避免市场过度波动。
二、我国股份回购制度的立法现状及分析
(一)我国股份回购制度的最新法律规定。我国《公司法》第142条对股份有限公司股份回购的可能性予以了肯定,股份回购在我国实践与法律制度中已经有了初步的探索,但从根本上来说其仍处于发展尝试阶段。股份回购是由政府主导的工具,因此股份回购也充满了政治色彩。2018年10月26日,全国人民代表大会常务委员会对《公司法》进行修订,对第142条存在的问题进行了完善,主要内容体现在以下三个方面:一是新增两类允许回购的适用情况;二是简化股份回购的决策程序,提高公司持有本公司股份的数额上限,延长公司持有所回购股份的期限;三是补充股份有限公司股份回购的规范要求。(二)我国股份回购制度立法现状分析。1. 我国法律对公司回购本公司股份的规定过于严苛。2018年《公司法》修改以后,允许股份回购的适用情况从四种增加到六种,但与原则上也遵循“原则禁止,例外允许
”的地区和国家相比,依然属于保守派,股权回购制度的价值功能无法得到完全利用。如此一来,公司无法更好地利用股份回购来进行公司的资本运作,从而影响公司的业务发展状况,妨碍证券市场交易的顺利进行。同时,由于没有具体的法律规定,公司将可能利用法律漏洞或者使用其他手段来规避法律责任,比如回购公司股份时隐藏自己的身份而假借他人的名义(名义持股)。2. 股权回购制度基本内容不明确。我国法律法规对股份回购制度很多内容都规定得很模糊,甚至存在立法空白。一方面,对股份回购所涉及的资金来源、回购金额和回购条件等都没有明确规定,只对个别适用的情况进行了说明。另一方面,《公司法》中对于非法回购行为的效力问题仍然有待解决。在实践中,非法回购行为层出不穷,但是如何确立阻止或惩处这些违法行为的效力,我国却没有相适应的法律依据。3. 股权回购信息披露制度不健全。为避免股东之间、公司内部存在的内幕交易和暗箱操作,明确股份回购整个过程中的信息披露相关规范,显得尤为重要。但是纵观我国法律法规,与股权回购中信息披露有关的制度数量确实有限,股份有限公司股份回购的信息披露细则更多地反映在中国证监会发布的有关规定中,也仅仅是对股份有限公司通过股份回购来实现减资情况的信息披露进行了详细规定,在实际应用中还远远不够。
三、完善我国股份有限公司股份回购制度的建议
(一)扩大股份回购适用情形。当前的国际发展趋势是取消股份有限公司股份回购的禁令,放宽公司回购和持有公司股份的正当事由,这主要在日本公司法和我国台湾地区的公司法中体现。相比之下,中国公司关于回购股份的立法,目前只有六种适用的情形允许公司回购本公司的股份,与其他国家和地区相比,回购事由明显较少,因此应该在保有现有适用情况的基础上逐步增加股份回购和公司持有自身股份的应用。例如,根据我国《公司法》中的第4项规定,回购事由是异议股东回购请求权,在当今资本市场的快速发展中,异议股东回购请求的适用范围仅包括在公司合并或分立时显得过于狭窄,过于严格的限制会使异议股东无法自由倾诉自己的利益需求。因此,对于异议股东的回购请求权适用情形必须增加。例如,当公司章程有大范围的修改、公司出售主要或者全部资产等此类重大决议时,异议股东有不同看法,可以根据情况要求公司回购其所持有的公司股份。(二)明确回购的价格、数量及资金来源。1. 股份回购的价格。在股份有限公司进行股份回购的过程中,若价格高于合理的价格,
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