食品法律法规(张劲松老师授课)笔记总结.pdfVIP

第 1 章 绪论 1. 标准与法规的特点及关系 标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序， 经协商一致制定并由公认机构批准， 共同使用和重复使用的 一种规范性文件。 重点强调人与自然的规律关系， 规范人们的行为。 法规是由国家制定和发布的规范性法律 文件的总称。二者相同之处是都具有一般性，公开性，严肃性，权威性，稳定性。不同之处是标准涉及技术 层面，法规则涉及生活的方方面面；标准随发展而修改，补充，法规则较为稳定；标准强调多方参与，协商 一致；标准不具有强制性；标准和法规都是规范性文件，但标准在形式上既有文字又有实物。 第 2 章 食品法律法规的基础知识 1. 法：由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总称。 2. 法律：指由行使立法权的有关国家机关按照一定的程序和方法制定具有国家强制力保障而实施的社 会规范。 3. 法规：泛指是由国家制定和发布的规范性法律文件的总称。 4. 立法体制： 是关于立法权行使和立法权限划分的制度。 既包括中央国家机关和地方机关关于立法权 限划分的制度，也包括中央国家机关之间及地方各级国家机关之间关于法律制定权限划分的制度。 5. 我国的立法体制： “一元”、“两级”、“多层次”立法体系。 6. 食品法律法规：由国家制定和认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因 素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。 7. 食品法律法规的效力范围：时间效力（生效时间，终止时间，是否有溯及力） ；空间效力；对人的 效力。 8. 法律法规的分类原则：①综合性法规，如《中华人民共和国食品安全法》 。②各种单项法律法规， 主要针对食品某一方面制定的法规，如《有机食品管理办法》 。③食品标准和管理办法，制定的很多卫生标 准，如《粮食卫生标准》 。 9. 食品法律法规制定应遵循的基本原则：①遵循宪法的基本原则；②依照法定的权限和程序的原则； ③从国家整体利益出发， 维护社会主义法治的统一和尊严的原则； ④坚持民主立法的原则； ⑤从实际出发的 原则；⑥对人民健康高度负责的原则；⑦预防为主的原则；⑧发挥中央和地方两方面积极性的原则。 10. 食品法律法规体系：是指以法律或政令形式颁布的，对全社会有约束力的权威性规定。包括：法律 法规和技术规范为基础形成的各种法规。 11. 正式解释和非正式解释： 正式解释：又称有权解释、法定解释、官方解释，是指有解释权的国家机关按照宪法和法律所赋予的权 限对食品法律法规所作的具有法的效力的解释。包括：立法解释，司法解释，行政解释。 非正式解释：又称非法定解释、无权解释，分为学理解释和任意解释。 12. 食品执政执法： 是指国家食品行政机关、 法律法规授权的组织依法执行适用法律， 实现国家食品管 理的活动。 13. 食品执政执法的特征： ①执法的主体是特定的； ②执法是一种职务性行为； ③执法的对象时特定的； ④执法行为的依据是法定的；⑤执法行为是单方法律行为；⑥执法行为必然产生一定的法律后果。 14. 食品执政执法的主体包括： ①食品监督管理机关； ②食品卫生行政机关； ③食品质量技术监督检验 机关；④工商行政主管机关；⑤法律、法规授权的其他组织；⑥联合执法主体。 15. 食品执政执法监督： 是指有关机关、 社会团体和公民个人等， 依法对食品行政机关及其行政执法活 动是否合法、合理进行监督的法律制度。 16. 食品执政执法监督的特征：①监督的主体的广泛性；②监督的对象是确定的；③监督的内容完整、 法定。 17. 如何健全我国食品监督管理体系 ①完善以《食品安全法》为核心的法律法规体系； ②借鉴发达国家食品安全监管模式，完善我国食品安全监管执法体系 ③加强食品安全标准化建设，构建统一的强制性的国家食品安全标准体系 ④完善食品检验检测体系，加快食品质量认证体系建设 ⑤尽快构建食品安全风险监