2021年自考00923行政法与行政诉讼法.docVIP

行政法和诉讼法资料 第一章 行政法基础概念 第一节 行政 一、行政概念：行政法上意义，（狭义行政）通常指国家行政机关实施国家法律、政策，管理国家内政外交活动。 二、行政分类考察 1、公行政和国家行政：通常意义行政指任何组织为实现其目标、任务而行使实施、管理职能，包含公行政和私行政。 狭义行政：也就是行政法意义上行政，仅包含公行政，指公共组织，关键指国家行政机关为实现公共目标、任务而行使实施、管理职能。 马克思说行政：是国家组织活动。 国家行政：属于公行政，但公行政并不等于国家行政。还包含其它非国家公共组织行政，如基层群众性自治组织（村委会、居委会）、公共社团（律师协会、医生协会）、公共企机关（国有企业、公立学校、研究院）行政。 传统行政法学：只研究国家行政，20世纪以后各国行政法学也将其它公行政纳入研究范围。多年来，中国部分地方法院也开始受理学生被高校拒绝录用，或不服校方开除、退学处分，拒发毕业证、学位证诉讼。法院将被诉高校作为法律法规授权组织归入行政诉讼被告范围。 2、静态行政和动态行政：静态是被给予对应职能组织单位和个人，包含行政机关、行政机构、行政人员；动态行政是对应组织职能运作，也就是行政活动、行政行为。 3、形式行政和实质行政区分：形式行政是指依据主体性质界定行政，即只有国家行政机关进行活动为行政；实质行政是依据主体活动性质界定行政，不管主体是哪种公权力机关 ，只要其活动