可行性研究应用文献综述.docVIP

可行性研究(Feasibility Study)文件综述 一、国外可行性研究文件综述 在19世纪至20世纪50年代中期，国外关键是利用简单财务评价方法经过对项目标收入和支出进行比较来判定项目标优劣。伴随社会发展,简单财务评价已不能满足社会、政府和企业对项目投资决议多元化需求。于是，法国工程师让尔?杜比提出了“消费者剩下”思想并在1844年发表了“公共工程效用评价”一文。以后英国经济学家A?马歇尔正式提出了“消费者剩下”概念，这种思想发展成为现在费用-效益分析基础组成了可行性研究雏形。 在50年代至70年代间西方国家大多采取企业财务分析和效益分析，来对项目标投资可行性进行分析。 1950年美国发表了《内河流域项目经济分析实用方法》，要求了研究效益、费用比率标准程序、评价项目效益和国民生产总值之间关系。 1958年诺贝尔经济学奖取得者、荷兰计量经济学家丁?亭伯金首次提出影子价格主张,对完善经济分析理论起了关键作用。 60年代，美国实施《计划计划预算制度》(PPBS)，要求政府机关对各项计划方案全部要从费用-效益角度来审查其是否合算。 70年代，可行性研究得到了深入发展，联合国工业发展组织(1972)委托P?达斯普塔和S?玛尔果林等编写了《项目评价准则》，为可行性研究研究和发展奠定了基础。 1972年1973年联合国相继出版了《联合国在发展中国家顾问使用手册》《联合国、工业可行性研究摘要》等指导性文件，推进了可行性分析理论进展。 1978年联合国工业发展组织出版了《工业可行性研究编制手册》(1978)一书，至此，可行性研究理论框架初步形成，并传至世界各国作为签订可行性分析标准基础。 以后，国际性金融机构如国际货币基金组织、世界银行、国际开发协会和国际金融企业等银行全部把可行性研究作为申请贷款必需条件，各国要取得国际金融机构贷款必需提交可行性研究汇报，不然将无法取得国际银行资助，这种作法也使各工业国在新建、改建、扩建项目中必需进行可行性研究，在此过程中，可行性研究得到了广泛普及。 80年代以来，可行性研究理论逐步向多种专业领域渗透，和各专业进行理论交叉和融合。很多研究者具体分析了项目投资不确定性和风险，完善了可行性研究理论。同时，很多国外研究者将可行性分析利用到了各专业领域。 二、中国可行性研究文件综述 在可行性研究理论发展国际大环境下,中国可行性研究理论也伴随中国经济和社会升华而得以完善。1952年,中国财政委员会颁发了《基础建设工作暂行管理措施》,这是建国以来第一个相关基础建设程序和项目标管理文件。该文件要求,基础建设程序划分为计划任务书、初步设计、组织施工、完工验收四个阶段,当初技术经济分析全部是决议后期工作,设计任务书作为工程项目标决议依据。以后20多年,中国关键沿用苏联技术经济论证方法来进行项目标可行性分析。比如,中国对“一五”期间156个关键项目建设采取了较为简单静态技术经济分析方法,用来选择最可行项目,这对当初项目投资决议和前期工作管理起到了一定主动作用,取得了高质量、低风险项目投资效果。 进入80年代后,中国可行性研究工作得到了更多认同和重视,很多专业和领域对可行性研究产生了浓厚爱好,所以产生了一大批研究结果。80年代至今可分为两个发展阶段。 第一阶段是从80年代初到90年代初。这一阶段是中国可行性分析正式理论形成初始阶段。在这一阶段中,中国工业项目可行性研究编制主流模式关键参考1978年联合国工业发展组织(UNIDO)《工业可行性研究编制手册》。在国家计委于1981正式下文并明确要求“把可行性研究作为建设前期工作中一个关键技术论证阶段,纳入基础建设程序”以后,中国投资银行编写了《工业贷款项目评定手册》，并于1984年正式开始实施。随即,国家计委(1983)编写了《国家计委相关建设项目进行可行性研究试行管理措施》,要求大中型工业交通项目,重大技术改造项目,利用外资项目,技术和设备引进项目,全部必需进行可行性研究。并对可行性研究标准,编制程序,编制内容,审查措施等做了具体要求。这些要求一直沿用至今,成为可行性研究研究、编制和写作标准和模板。在此以后,国家科委、国务院技术经济中心(1985)又编写了配套《工业建设项目可行性研究经济评价方法-企业经济评价》,国家计委(1987)颁布了《建设项目经济评价方法和参数(试行)》,这些理论方法和应用指南颁布标志着中国初步进入了工程项目投资科学决议化阶段。和此同时,安徽科学技术出版社出版了《农业可行性研究》一书,该书出版为可行性研究理论体系拓宽起到了主动作用。 第二阶段从90年代初至今。在这一阶段,可行性研究理论基础得到深入巩固。同时,由关键在工业项目领域应用向其它专业和领域渗透。比如可行性研究应用扩展到了交通项目,其代表是《铁路项目可行性编制纲要》;应用扩展到了生态环境项目,比如《广