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精品文档 你我共享 企业“违章建筑”的主要表现 从法律层面来讲，符合法律规定的就属于合法建筑，不 符合法律规定的就属于“非法建筑”或者“违章建筑”。从 实践层面来说，合法建筑遇到拆迁、腾退、征收等情况时均 会获得合理合法的补偿，而对于“违章建筑”而言维权就十 分困难。对于“违章建筑”的形成很多是历史原因导致的， 且已经实际投入成本且真实存在，因而在遇到拆迁、征地、 腾退等情形出现时，作为所有权人、使用权人或者实际承租 人还是可以拿起法律的武器提起行政复议或者行政诉讼，以 此维护相关权益和利益。此时我们就需要明白那些建筑属于 “违章建筑”，搞懂自己即将被拆除的房屋、厂房、企业是 否属于 “违建”，对此本文就主要谈谈涉嫌企业 “违章建筑” 的主要情形。 一、2008 年以前建造、翻建、扩建的房屋没有土地使用 权的。 首先有完整的土地使用权及完整的土地使用权证书，或 者相应的职能职权部门确定的房屋使用权，或乡镇企业一次 性买断的集体建设用地使用权，或者通过招拍挂取得的国有 工业用地使用权， 并且建筑是在 2008 年之前首次建造或改扩 建，此类情况一般来说属于合法建筑，与之相反的就有可能 属于 “违章建筑” 。即便是 2008 年前取得了完整的土地使用 权，也需要考虑房屋是否适用《城乡规划法》，是否满足了 当时土地利用总体规划，当时是否已经认定为违章建筑，如 果存在不满足的情况，也有可能以有瑕疵或者全部不满足规 定为由不被认定为合法建筑。 二、不是招商引资且没有经具有建筑合法性审批权的政 府或职能部门同意兴建的。 改革开放以后，各地为了发展经济，采取了各种举措来 招商引资，而招商引资的部门各地也各不相同，有的是招商 局，有的是专设一个招商办公室，有的是乡镇级政府，有的 是村委会等等。如以村委会招商引资的，但是村委会不具备 AAAAAA 精品文档 你我共享 招商引资审批权，村委会的审批权只局限于宅基地；乡镇招 商引资的权利范围是农村集体土地；市县区则是城市国有土 地。他们当时进行招商引资，并且同意在土地上建设房屋、 厂房，这种情况各地在司法实践中掌握不一致，有的地方认 定为“违章建筑”，而有的地方也根据情况予以确定该房屋 是否具有合法性，理由一般为：地方建筑合法性的审批权就 在区政府下面的规划国土部门，招商引资的行为是区政府做 出的明文规定或红头文件，对认定建筑合法性有法定职权。 三、按照《城乡规划法》未取得合法手续且亦未通过补 办手续来解决的。 按照我国 《城乡规划法》第 65、68 条相关规定，取得 了《建筑用地规划许可证》、《选址意见书》以及前期土地 相关的手续，并且可以通过改证或者补办一定的手续来获得 最后的《房屋建设许可证》或者不动产权证书的，完全可以 补办手续，如果在政府给予的合理期限内仍不能补办手续或 者证件，此时该建筑就有可能被认定为“违章建筑”。 四、不是从政府手中直接买断的土地使用权及地上建 筑。 有些政府通过招投标、拍卖等方式一次性出售以前乡镇 企业所剩下的土地使用权，但可能出手的时候地上建筑没有 相应的手续，这种情况也不能随便类推为违章建筑。因为这 种情况和无证的情况都是涉及到政府的信赖利益问题，政府 当时是令人信赖的政府，所以买断土地使用权以及地上建 筑，即便没有相关的土地证照和房产证照，也不能随便认定 为违章建筑。如果不是从政府手中直接买的土地使用权及地 上建筑，此时该建筑就有可能被列入“违章建筑”，原因就 是获取的途径没有法律依据。 五、部分企业有一定的手续但是证照不完备，此种情况 有被认定为“违章建筑”的可能性。 取得了土地使用权证，但是没有房产证，或者没有建筑 工程的相关规划手续，这就需要根据特定历史条件下的情况 来定，如果是早期有些地方对这些土地、房产在进行规划和 土地利用的时候，可能只办了一个手续就没有再办别的手续 AAAAAA