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日前,卫生部发布《关于医师多点执业有关问题的通知》,对社
会关注多时的医师多点执业问题给出了规范性要求。 《通知》明
确了医师多点执业的定义, 并将医师多点执业行为分为三类进行
管理。
卫生部医政司相关负责人告诉记者, 规范管理医师多点执业
行为,有利于推动医务人员的合理流动, 有利于促进不同医疗机
构之间人才的纵向和横向交流, 有利于患者就近就医。 但由于医
师多点执业行为涉及医师执业管理和人事管理制度的重大调整,
所以一直是卫生行政管理的一道难题。这位人士表示,《通知》
发出后, 要挑选部分地区先行试点, 然后在研究和探索的基础上
逐步推开。
外出会诊不算多点执业
《通知》明确指出,医师在两个以上医疗机构从事诊疗活动
即为多点执业,多点执业不包括医师外出会诊。
解读:哪些情形应该纳入医师多点执业进行管理, 是社会上
长期以来的关注点和争议点之一。 《通知》首先明确了概念:将
外出会诊之外的、所有在两个以上医疗机构从事诊疗活动的行
为,不论是组织上指派、对方医疗机构邀请,还是个人行为,都
纳入多点执业管理的范畴。
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外出会诊为什么不属于多点执业?医师多点执业要按照规
定定时、 定期进行, 而医师外出会诊是应医疗机构邀请对特定病
例进行诊疗的行为, 具有随机性和临时性。 对医师外出会诊行为,
要按照《医师外出会诊管理暂行规定》进行管理。
多点执业分三类管理
《通知》指出,医师多点执业管理分为三类。
第一类是政府指令。 医师执行卫生支农、 支援社区和急救中
心(站)、医疗机构对口支援等政府指令任务,只需由所在医疗
机构批准。
第二类是医疗合作。多个医院(社区卫生服务中心)开展横
向或纵向医疗合作的,相关医院(社区卫生服务中心)要经《医
疗机构执业许可证》登记机关审核,并向其备案。
第三类是主动受聘。医师受聘在两个以上医疗机构执业的,
应当向卫生行政部门申请增加注册的执业地点。
解读: 目前医疗合作的类型有很多, 有些是医疗机构间的纵
向合作, 如一些大型医疗机构和社区联合搞的医疗共同体, 还有
一些同级医院间的横向联合。 医师如果在这些相互合作的医院间
流动,需要流出医院向该院《医疗机构执业许可证》的登记机关
出示医疗合作协议,并向该机关备案,备案内容包括医师姓名、
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执业类别、职称、工作时间和执业地点。登记机关负责审查合作
协议是否有效真实,无协议的医院间医师不得流动。
特别需要强调的是, 门诊部和诊所的医师暂不允许以医疗合
作名义进行多点执业。
“主动受聘”型多点执业要先试点
《通知》要求,开展以医师主动受聘为主要内容的多点执业
应先行试点,并规定了试点应遵循的原则:
医师原则上应当在同一省、自治区、直辖市内执业,地点不
超过 3 个。医师在执业前, 应当与受聘的各医疗机构就发生医疗
事故或者民事纠纷时的法律责任分担及其他相关事宜签订协议。
省级卫生行政部门应规定医师受聘在两个以上医疗机构执
业应当符合的条件,如专业技术任职资格、身体健康状况、工作
任务完成情况等。 卫生行政部门应当及时发布医师需求信息
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