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建设工程EPC总承包模式及其相关法律问题 EPC总承包模式是指，建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程设计、采购、施工，并对所承包建设工程质量、安全、工期、造价等全方面负责，最终向建设单位提交一个符合协议约定、满足使用功效、含有使用条件并经完工验收合格建设工程承包模式。 　　EPC总承包模式是目前国际工程承包中一个被普遍采取承包模式，也是在目前中国建筑市场中被中国政府和中国现行《建筑法》主动提倡、推广一个承包模式。这种承包模式已经开始在包含房地产开发、大型市政基础设施建设等在内中国建筑市场中被采取。作为一个全新建设工程承包模式，在保持和传统建设工程承包模式相同部分法律特征之同时，亦存在很多完全不一样个性法律特征。探究、了解、解答这一承包模式及其相关法律问题，对于这一模式顺利推广、应用，促进基于这一模式下市场交易，在实践层面不无裨益! 　　一、EPC总承包模式渊源及特征 　　“EPC”是“设计、采购、施工”三个英文单词第一个英文字母缩写。这一模式规范运作程序源于国际咨询工程师联合会(FIDIC)1995年出版《设计—建造总承包和交钥匙工程协议条件》，1999年出版《设计、采购和施工协议条件》和《生产设备和设计-施工协议条件》等国际工程承包普遍使用协议范本。 　　在工程建设承包尤其是国际工程承包实践中，伴随包含建筑技术在内科学技术迅猛发展、建筑业主对建设工程功效要求日益多样化，建设工程规模越来越大，复杂程度也越来越高。原来在建筑市场通用单一“设计-采购-施工”各个步骤分离工程建设传统承包模式，因为存在工程进度衔接不畅、工程质量、责任难以划分等问题，已经越来越不适应形势发展需要。以由一个总承包商对整个工程设计、建设过程、工程质量、工程造价负责EPC总承包模式应运而生。 　　EPC总承包模式基础特征是经过和传统“设计-采购-施工”各个步骤相分离建设工程承包模式(以下简称“传统承包模式”)比较，并经过这种比较优势表现出来。EPC总承包模式较传统承包模式而言，含有以下三个方面基础优势： 　　(一)强调和充足发挥设计在整个工程建设过程中主导作用。对设计在整个工程建设过程中主导作用强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案不停优化。 　　(二)有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作合理衔接，有效地实现建设项目标进度、成本和质量控制符合建设工程承包协议约定，确保取得很好投资效益。 　　(三)建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任负担人。 　　基于EPC总承包模式较传统建设工程承包模式所含有前述基础优势，其基础特征能够总结为： 　　(一)在EPC总承包模式下，发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大工作自由。譬如，发包人(业主)不应该审核大部分施工图纸、不应该检验每一个施工工序。发包人(业主)需要做是了解工程进度、了解工程质量是否达成协议要求，建设结果是否能够最终满足协议要求建设工程功效标准。项目管理者联盟文章 　　(二)发包人(业主)对EPC总承包项目标管理通常采取两种方法：即过程控制模式和事后监督模式。(1)、所谓过程控制模式是指，发包人(业主)聘用监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”各个步骤，并签发支付证书。发包人(业主)经过监理工程师各个步骤监督，介入对项目实施过程管理。FIDIC编制《生产设备和设计—施工协议条件(1999年第一版)》即是采取该种模式。(2)、所谓事后监督模式是指，发包人(业主)通常不介入对项目实施过程管理，但在完工验收步骤较为严格，经过严格完工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制《设计、采购、施工协议条件(1999年第一版)》即是采取该种模式。.net 　　(三)EPC总承包项目标总承包人对建设工程“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程质量及建设工程全部专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPC总承包项目标第一责任人。在传统承包模式下，建设单位即发包人(业主)则是建设工程质量第一责任人。譬如，在传统承包模式下因为设计而产生履约问题，因为初步设计及施工图设计系由建设单位即发包人(业主)认可并办理报建手续，所以，只要承包商施工符合施工图要求，最终协议约定不能实现责任要由建设单位即发包人(业主)负担。但在EPC总承包模式下，因为初步设计及施工图设计均由总承包商负责完成，所以，即使初步设计及施工图设计系由建设单位即发包人(业主)认可并办理报建手续，但建设单位即发包人(业主)仍不对最终协议约定不能实现结果负担责任。FIDIC1999年EPC协议条件要求，“不管雇主代表是否给了同意或同意，承包商应对全部现场作业、全部施工方法和全部工程完备性、稳定性和