关于基层事业单位预决算管理的探讨.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 关于基层事业单位预决算管理的探讨 万学良 摘 要 近年来，随着基层事业单位改革的逐步推进，事业职能得到科学分类，预算收支要求更加精准明细，预决算会直接影响财务工作的效率和质量。基层事业单位的经费大多都来源于财政拨款，缺口较大，因此国家对基层事业单位制定了严格的财政资金使用规定，目的是提升公共服务能力和公益服务水平，在此背景下，单位要加强对预决算的控制。 关键词 基层事业单位 预决算管理 常见问题 优化对策 一、基层事业单位加强预算管理的重要意义分析 自流井区位于自贡市老城区，随着文明城市和卫生城市要求不断提升，老城区改造呼声越来越高，受地域限制，经济中心逐步向新城区转移，老城区经济水平逐年下滑，伴随着减税降费惠民政策的落实，地方政府的财政压力越来越大。在收入减少和支出猛增的双重压力下，加强预算管理尤为重要。通过加强预算管理，一是能科学配置财政资金，优先保障基本支出和民生事业，统筹兼顾，确保公益职能有序运行;二是能确保有限的财政资金得到高效利用，做到勤俭节约，讲求绩效，减小财政压力;三是能规范财政支出行为，量力而行，合理安排旧城改造，逐步改善人居环境，创建好文明卫生城市。 二、基层事业单位财务预决算管理的现状 （一）预算编制不够全面科学 一是人员经费按增量预算编制，只考虑了正常晋级工资和薪级增资，没有考虑加班值班工资预算，而主管部门要求民生基层事业单位在公休日和法定节假日必须安排值班、加班，人员经费预算编制不够全面。二是日常公用经费按固定预算编制，执行每人每年8800元的定额，连续3年未进行调整，没有结合物价上涨、经济增长、职能拓展等因素进行科学的核定。三是项目预算按每年节约10%的原则安排项目资金，没有结合自身未来一定时期履行应急防控、垃圾分类处理等职能的需要。 （二）缺少内控管理机制 基层事业单位内部财务活动和预算决算工作，都需要应用内控机制，通过科学的内控制度，使预算工作得以顺利落实。在事业单位的改革期间，对内控机制的设计和优化都提出了许多要求，但是有些单位内部的内控机制漏洞较多，内控无法发挥其监管控制作用，无法加大单位内预算的执行力度，也无法保证财务工作更加规范。有些单位不能根据实际的运营状况，采取有效的措施优化监管机制，造成预算执行不力，也会造成预算经费和实际支出有较大的偏差，给单位的发展带来不良影响[1]。部分财务人员的专业水平不高，对财务内控存在偏见，不能保证预算工作的顺利开展。 （三）决算中的问题分析 单位开展决算工作期间，根据单位内部各部门制定的业务核算，形成决算方案，并提报给上级领导审批审核。在预算执行中会产生执行误差，这会造成后期的决算工作准确性不高，数据不完整，也很难体现出单位的实际财务管理状况，极大地影响单位决算工作的推动和落实。决算信息在一定程度上代表了单位预算编制的合理性，而且预决算也是财务管理的一个关键要点。但是有些单位内部的决算信息不够真实，这会降低决算报表的精确度，使决算数据不完整，也不够精确，会影响财务数据核算结果的质量。单位在开展预算工作期间，不能将所有的预算数据都纳入决算方案。有些部门为了应付上级，会对部分数据进行调整，使数据实现平衡，这就在一定程度上降低了决算数据信息的真实度，使决算数据无法真实地体现出单位的收支情况[2]。 三、基层事业单位加强预决算管理的策略 （一）确保预算编制的科学性 基层事业单位在编制预算方案期间，应该由独立的预算人员来组织方案的编制，在单位要设置预算部门，并配备优秀的预算人才。只有预算人员的专业能力较强，才可以使后期的预算编制工作有较大的优化，而且单位在编制预算方案时，还要遵循合法、真实、完整、科学等原则。单位在制定预算方案时要根据当前国家针对基层事业单位的相关政策的变化，来灵活地使用编制方法。综合应用各类方法，使制定出来的方案与单位的实际运营工作匹配度更高，逐步将单位的经费预算细化，并体现出单位的真实业务开展状况，还要构建预算控制体系，使预算制度能够落实到每一个部门工作职责上。各部门通力协作、各部门职工相互交流沟通，共同支持预算人员编制方案。在方案编制中，预算人员要根据单位整体运营状况、预算制度的要求，来制定预算计划。了解单位最新的预算管理政策，使制定出来的方案与单位未来的发展规划、经营计划相衔接，并应用项目预算、滚动预算的方法来制定方案[3]。 （二）加大预算执行的内控管理力度 基层事业单位应该根据相关的法律法规来履行自身的公益职能，确保单位的重要职能得到落实，逐步推动预算工作开展。单位要在预算控制工作中，要求各部门都运用全面预算，也要增强各部门的内控管理意识，加强预算工作的执行。通过