推进农垦种业做大做强行动方案.pdfVIP

推进农垦打造国际一流种业企业行动方案 （讨论稿） 种业是国家战略性基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、 保障国家粮食安全的根本。农垦种业具有市场份额大、经营效益 好、发展速度快的特点，涌现出一批有较强影响力的大型种业企 业，呈现出良好发展态势。然而，虽然农垦种业近年来取得了长 足进步，但与 我国种业乃至世界种业的发展步伐、 技术水平、资本实力、 组织管理 等相比还存在一定差距，与农垦新时期保障国家粮食安全，打造农垦 国际大粮商的角色定位还存在不相适应之处。新 时期农垦种业发展迫切需要树立新的目标，紧密跟踪产业发展步 伐，抓住产业变革机遇，打造农垦国际一流种业企业。 一、农垦打造国际一流种业企业的重要性和可行性 （一）重要性 一是提高掌控力。种子是农业生产不可替代的生产资料，目前我国国内种子 市场占世界 的 21%，居世界第 2 位，农垦粮食作物种子供种量在全国占比已由 2008 年的 22.11%上升到 2013 年的 33.94%，以北大荒垦丰、 江苏大华等为代 表的农垦种业企业在种业市场中占有重要 地位。但国内种业发展还存在市场集中度不高、种子企业规模小、 市场竞争无序等问题，对产业发展控制力弱，不能有效维护产业 安全。近年来，国际种业巨头瞄准我国巨大的市场份 额，纷纷抢占中国市场。 据不完全统计， 目前在我国注册的 外资种子企业已有 70 余家， 孟山 都、先锋等外资种业巨头已基本完成在我国的种业布局。在这种情况下，农垦系 统需要顺势 而为，打造农垦国际一流种业企业，提升农垦种业实力，增强市场控制力，担负 农垦时代责 任，保障国家粮食安全。 二是提升话语权。经过多年发展，目前农垦种业在产业规模、市场占有率方 面具有一定 优势。 2013 年，全国农垦种子生产量为 17.84亿公斤，销售商品 种子 16.78亿公斤，有 192 家产加销企业， 340 个新品种试验站， 8477 个种子经营网点。但 同时也存在规模小、掌控力 弱等缺点。农垦种业发展主要依靠企业内循环，话语权主要集中 在垦区及其周边市场，具有明显的区域性和分散性。面对日益激 烈的市场竞争，农垦种业企业需要加强合作，促进资源 优化整合，打造国际一流企业，提升农垦种业话语权。 三是增强竞争力。现代种业的竞争是科技和资本实力的竞争。目前育种已经 全面进入分 子育种时代，跨国公司正大规模采用转基因、 SPT、双单倍体技术、 SNP 检测技术，育种呈现出高通量、大规模、精量化等特征，彻底改变 着种业面貌。新技术的集中快速应用要求企业 必须成为科技创新的主体，必须建立与育种技术飞速发展相适应 的商业化、工厂化产业科研组织形式，必须培育世界一流的育种 基础实力。从世界一流种业企业发展过程来看，通过资本市场横 ~~ 向并购扩充规模，纵向并购完善产业链条带有普遍性和规律性。 目前农垦种业企业 还普遍缺乏科技金融人才支撑，法人治理结构不尽合理，只有瞄 准国际一流种业企业设定发展目标，才能不断增强竞争能力。 （二）可行性 一是政策环境有利。目前，全国各个层面都在积极创造有利于种业发展的政 策环境。国 家已经制定了《种业发展规划》 、《种子管理法》等比较完备的种业政策法 规，正积极推进企 业与科研单位合作，采取 8+1 平台，引导企业建立商业化育种体系；中央各部 门相继建立了 推动种业发展的专项资金或基金，出台了人才培养、企业并购、信贷支持等专项 扶持政策； 全国 15 个省（区、市）也设立或新增种业发展专项资金；有