招投标方案的案例题.docVIP

　　某建设工程建设单位自行办理招标事宜。因为该工程技术复杂且需采取大型专用施工设备，经相关主管部门同意，建设单位决定采取邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参与投标。 　　投标邀请书中要求：6月1日至6月3日9：00～17：00在该单位总经济师室出售招标文件。 　　招标文件中要求：6月30日为投标截止日；投标使用期到7月30日为止；招标控制价为4000万元；投标确保金统一定为100万元；评标采取综合评定法，技术标和商务标各占50%。 　　在评标过程中，鉴于各投标人技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审最低投标价法。评标委员会依据修改后评标方法，确定评标结果排名次序为A企业、C企业、B企业。建设单在7月8日确定A企业中标，于7月15日向A企业发出中标通知书，并于7月18日和A企业签署了协议。 在签署协议过程中，经审查，A企业所选择设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D企业作为A企业分包单位。建设单在7月28日将中标结果通知了B、C两家企业，并将投标确保金退还给B、C两家企业。建设单在7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况书面汇报。　　 问题： 　　1.招标人自行组织招标需含有什么条件？要注意什么问题？ 　　2.对于必需招标项目，在哪些情况下经相关主管部门同意能够采取邀请招标？ 　　3.该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。 『正确答案』　　问题1：　　答：招标人含有编制招标文件和组织评标能力，能够自行办理招标事宜。依法必需进行招标项目，招标人自行办理招标事宜，应该向相关行政监督部门立案。　　问题2：　　答：《招标投标法实施条例》要求，国有资金占控股地位或主导地位依法必需进行招标项目，应该公开招标；但有下列情形之一，能够邀请招标：　　（1）技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少许潜在投标人可供选择；　　（2）采取公开招标方法费用占项目协议金额百分比过大。　　《工程建设项目施工招标投标措施》深入要求，对于必需招标项目，有下列情形之一，经批淮能够进行邀请招标：　　①项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择；　　②受自然地域环境限制；　　③包含国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；　　④拟公开招标费用和项目标价值相比，不值得；　　⑤法律、法规要求不宜公开招标。　　问题3：　　答：该建设单位在招标工作中有下列不妥之处：　　（1）停止出售招标文件时间不妥，因为自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。　　（2）要求投标使用期截止时间不妥，因为评标委员会提出书面评标汇报后，招标人最迟应该在投标使用期结束日30个工作日（而不是日历日）前确定中标人。确定投标使用期应考虑评标、定标和签署协议所需时间，通常项目标投标使用期宜为60～90天。　　（3）“投标确保金统一定为100万元”不妥，因为投标确保金通常不得超出招标项目估算价（本题中即为招标控制价4000万元（即估价）)）2%。　　（4）“在评标过程中，建设单位决定将评标方法改为经评审最低投标价法”不妥，因为评标委员会应该根据招标文件确定评标标准和方法进行评标。　　（5）“评标委员会依据修改后评标方法，确定评标结果排名次序”不妥，因为评标委员会应该根据招标文件确定评标标准和方法（即综合评定法）进行评标。　　（6）“建设单位指定D企业作为A企业分包单位”不妥，因为招标人不得直接指定分包人。　　（7）“建设单在7月28日将中标结果通知B、C两家企业（未中标人）”不妥，因为中标人确定后，招标人应该在向中标人发出中标通知同时将中标结果通知全部未中标投标人。 “建设单在7月28日将投标确保金退还给B、C两家企业”不妥，因为招标人和中标人签署协议后5日内（教材勘误），应该向未中标投标人退还投标确保金。　　理由：《招投标实施条例》中第五十七条： 　　招标人最迟应该在书面协议签署后5日内向中标人和未中标投标人退还投标确保金及银行同期存款利息。　　（9）“建设单在7月31日向当地招标投标管理部门提交该工程招标投标情况书面汇报”不妥，因为招标人应该自确定中标人之日起15日内，向相关行政监督部门提交招标投标情况书面汇报。 　背景： 　　中国西部地域某世界银行贷款项目采取国际公开招标，共有A、C、F、G、J五家投标人参与投标。 　　招标公告中要求：6月1日起发售招标文件。 　　招标文件中要求：8月31日为投标截止日，投标使用期到10月31日为止；许可采取不超出3种外币报价，但外汇金额占总报价百分比不得超出30%；评标采取经评审最低投标价法，评标时对报价统一按人民币计算。 　　招标文件中工程量清单按中国《建设工程工程量清单计价规范》编制。 　　各投标