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车辆管理风险防范 物业管理单位接受发展商和业主委员会委托进行停车场经营管理，应从停车场硬件建 设、维护和车辆停放管理方面软件制度两方面防范风险。 停车场经营管理需要向公安机 关依法取得许可证， 向物价部门取得收费许可证。 取得经营许可证的前提是停车场的规划和 建设符合法律规定。 物业管理单位必须确保停车场的规划和建设符合法律规定的条件， 同时 须负责相关停车场设施的维护和维修保养； 将停车场车辆停放服务的内容制作成公示牌， 放 置在停车场的显著位置， 明示停车场经营单位是否承担车辆的保管责任等； 停车场内因维修 工程等原因可能造成停放车辆损害时， 应以指示牌等形式向车辆停放人明确告知， 并将可能 造成车辆损害和危险的区域进行单独围栏，进行分离，明确禁止车辆停放在上述区域。 在停车场硬件完善并符合要求后， 还应依照规定制定车辆停放管理制度， 对车辆的出入 严格管理。 停车场的工作人员对进入停车场的所有车辆发放停车凭证， 该凭证可以足一次性 的停车票， 或者是多次反复使用的停车卡。 该停车凭证应由物业管理公司或下属管理处加盖 公章， 应记载车辆牌号、 进入停车场的时间、 发卡的经办人， 对车辆明显的已有的损害和破 损应记载在凭证上； 同时对停车场的停放服务的具体内容和车辆停放人应注意的事项记载在 该凭证上， 告知给车辆停放人。 当车辆进入停车场后， 停车场工作人员负责对车辆的停放位 置和停放秩序进行规范和指挥， 即时制止不规范的停放行为。 防止因外界原因造成停放车辆 的损害，履行自身善意的管理职责。 车辆驶离停车场时，停车场管理人员应向车辆驾驶人员收取进入停车场时发放的凭证， 并仔细核对凭证上记载的车辆牌号和其他情况是否与车辆相符。 当不一致时， 应及时核对车 辆行驶证件、 驾驶人员的证件， 与发放凭证的人员联系确认是否在记录中存在错误。 确认驾 驶人员将车辆停放进入停车场的权利人后，予以放行；收取停放服务费，给予收款凭证，收 款凭证上应记载停放的时间和车辆的牌号。 如果车辆停放凭证丢失， 应由车辆停放人持车辆 的行驶证件和驾驶人员的身份证前往管理处或物业管理单位， 办理相应的凭证挂失手续， 重 新领取车辆放行凭证。 上述的管理规范的程序就是风险防范的过程，其目的在于确保停放车辆车身不被损害， 确保停放车辆的完好。 如果车辆停放人有意不按照停车场的管理规定停放车辆， 而停车场已 进行明示告知， 管理人员已进行劝止， 停放人拒不纠正而导致损害的， 应由车辆停放人承担 责任。 深圳在车辆保管方面的法律实践。《中华人民共和国合同法》第 367 条规定： 保管合 同自保管物交付时成立，但当事人另有约定的除外。 从合同法立法的原意来看，保管物的 交付实际上就是要将保管物的实际控制权和排他占有交付给保管人， 但法律条文没有明确这 一点，同时，如何界定区分车辆保管关系或车位有偿使用关系没有一个准确的判定标准和实 际措施及方法， 因此，往往只要机动车辆停放在停车场， 在司法审判中法官就可能将车辆保 管关系与车位有偿使用关系这两种截然不同的法律关系混淆在一起， 仍然判定成为车辆的保 管关系。 针对这种情况，深圳的物业管理专家在 2000 年起草《深圳经济特区物业管理条例 (草 案) 》中，进行了专题研究，依据《中华人民共和国合同法》第 10 条： 当事人订立合同， 有书面形式、口头形式和其他形式。 法律、行政法规规定采用书面形式的， 应当采用书面形 式。 的规定，在《深圳经济特区物业管理条例 (草案 )》第 70 条中以授权立法的形式明确规 定： 物业管理区域内的机动车辆的保管责任由物业管理企业或业主大会与车主以书面形式 签订保管合同， 未以书面形式签订保管合同的只可收取车位使用费。 同时也明确规定公安、 工商、税务等相关部门要按照这个规定的原则， 分别给停车场出具车辆保管或停车位有偿使 用的许可证、营业执照和税务登记手续，出具不同的发票和报销票据供停车场使用。 目前，为了避免败诉赔偿， 深圳许多物业管理公司停车场取消了车辆进出停车场的车辆 停放证，换成为出入凭条或者进出记时牌，在出入凭条和进出记时牌上注明 依照《深圳经 济特区住宅区物业管理条例》规定，只收取车位有偿使用费，而不承担保管责任 。事实上， 无论是车辆停放证， 还是出入凭条、 进出记时牌， 都是获得车辆控制权的一种有效凭证，是 保管合同关系成立的有效证据。 因为车辆没有这些凭证， 停车场是不会放行的。 至于所注明 的不承担保管责任， 按照《中华人民共和国合同法》以及 《中华人民共和国消费者权益保护 法》的规定，这只是一种无效的格式合同条款，没有法律的约束力。深圳已经有过这样的典 型案例，在法庭上法官就凭车主持有的这类凭证，当庭判决车主缴纳  5 元钱 保管费  (其实