城镇化关系到我国现代化全局.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 城镇化关系到我国现代化全局 “新型城镇化”是一场全面而深刻的社会大变革，牵涉到户籍、社会保障、公共服务、财政税收、土地管理、行政管理、政绩考核等多项制度性的改革…… “新型城镇化”，无疑是未来十年中国的发展战略中最核心的部分，也是经济转型能否成功的关键之一。面临经济增长乏力困局的地方政府，也将其视为不可错过的“机遇”，甚至是救命稻草。 于是乎，大干快上，一轮新的拆旧建新的建设热潮在各地大有澎湃而起之势。然而，这样的城镇化，在过去的十年间，我们何其熟悉！所谓“新型城镇化”，又新在何处？ 事实上，国务院总理李克强早已明确定义：“新型城镇化是以人为核心的城镇化。”的确，已经进城的2.6亿农民工能否逐步融入城市，这才是真问题。 因而，“新型城镇化”是一场全面而深刻的社会大变革，牵涉到户籍、社会保障、公共服务、财政税收、土地管理、行政管理、政绩考核等多项制度性的改革。我们认为，重中之重，是户籍限制能否有实质性突破，土地产权制度如何在农村破题。总之，我们希望探究一条现实可行的改革路径。 伴随各界对2014年经济增速目标的讨论，“接棒”中央经济工作会议的全国城镇化工作会议为中国新型城镇化的政策思路定调。 自去年年初，被国务院总理李克强多次强调的新型城镇化以及与之相关的《国家新型城镇化规划》（下称《规划》）几易其稿，最终定稿将在城镇化会议后完成，预计于今年两会前公布。 据媒体报道，由发改委牵头、多部委参与编制的《规划》拟提出，城镇化建设中要更多地采用市场化方式，企业将成为城市基础设施建设的主体，政府则主要负责城市建设的管理创新。 研究人士表示，在人、财、地，尤其是后两者的条件约束下，这次城镇化建设必须更多依赖市场的力量。由于新一届政府更多倾向于稳健，不会也不能够再全部承担未来城镇化水平达到70%甚至更高水平所需要的巨额财政投入。 国家主席习近平去年11月在山东考察时指出，城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥。 城镇化的前提就是产业。依靠产业，城镇化产生的集聚效应、规模效应和分工协作效应才会得以发挥，否则就会出现“鬼城”。辜胜阻表示，为了避免拉美化陷阱，城镇化需要产业支撑。 两院院士提到，城镇化关系到我国现代化的全局。而李克强起码有两次表示，城镇化关系到我国现代化的成败。 李克强在座谈会上表示，推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。这方面还有大量工作要做。 去年12月3日的中共中央政治局会议对新型城镇化进行了讨论。政治局提出，坚持稳中求进的工作总基调的同时，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。 为了改变只要“量”不要“质”的经济发展方式，中央组织部日前印发通知，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标。 我国在“十二五”规划中提出要以城市群为依托、以中小城市发展为重点来推动城镇化。西部城镇化发展规划目前已经基本明晰，主要内容是将西部城镇化发展与“新丝绸之路”建设相结合，打造西部国际经济合作圈，建设向西、向北开放的“桥头堡”。 2014年可谓是中国新一轮改革的元年和新型城镇化的开局年。改革将为中国获得可持续发展的动力，而新型城镇化则为中国打开新的增长空间。