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论国内青少年群体阅读权利的立法保障 摘要：本文研究的是我国青少年群体阅读权利立法保障问题，以及根据问题症结提出相应的对策探索。论文通过文献资料法和案例分析法相结合的方法来进行研究，对美国NCLB法案进行案例分析，分析法案中有关阅读权利的内容，对比我国青少年群体阅读权利相关的法律法规，总结出我国青少年全体阅读权利立法的困境以及产生原因，再根据搜集的资料总结出我国青少年群体阅读立法中存在的症结，分析阅读立法的必要性，从而提出加强我国青少年群体阅读立法保障的对策。同时，结合NCLB案例，有针对性的提出了改善阅读立法体系不完善的方法。 关键词：阅读权利、阅读立法、青少 第一章 绪论 对于一个家庭而言，家有书声不怕穷;对于一个城市来说，读书之城有品位。李小甘表示，阅读不仅关乎个人修身养性，更关系一个国家的国民素质和竞争力。知识积累，将决定一个人的最终高度，也将决定一个城市的最终意义。 青少年是指人类发育过程中，介于童年与成年之间的一段时期。这是孩子成长以及人生、价值观形成的重要时期，作为国家的希望，青少年的阅读权利是否得到保障俨然成为不可忽视的问题。 青少年关系到民族和国家的未来。但是近年来，我国青少年群体的阅读率及阅读量都在下降，即使阅读，也是碎片化和快餐式阅读占据了大部分时间。因此全民阅读立法尤其要解决青少年群体的阅读问题。 本文通过文献资料法和案例分析法相结合的方法来进行研究，就我国青少年群体的阅读权利的立法保障问题展开讨论，论文基于美国的有教无类法案以及因材施教等系列法案进行探讨。 NCLB法案(No Child Left Behind Act)，即不让一个孩子落后法案，又称有教无类法案，是2002年美国总统签署的皆在解决美国贫困地区学生和黑人男生的受教育问题的教育改革。 论文就美国NCLB法案中有关阅读的内容分析了法案中与青少年阅读推动相关的原则与措施，结合我国青少年群体的阅读背景以及我国关于青少年群体阅读立法情况，分析我国青少年群体阅读困境分析及阅读立法的必要性，提出几点建议。 美国非常重视学生的阅读教育，从20世纪90年代以来，颁布了很多有关阅读教育的法案的政策： 1994年颁布《早期提早开始学习计划》，1995年出台《即时读写计划》，号召社会各界一起帮助儿童提升阅读能力; 1997年发布的《迈向21世纪美国教育行动策略》以及后续的《美国阅读挑战》等各项阅读政策，号召美国全体公民动员一切资源帮助儿童在三年级结束前达到能够独立、有效阅读的目标; 1998年，美国国会通过了《阅读卓越法》，并修改了《中小学教育法》相关内容，使得阅读教育上升到法律高度，阅读教育被纳入法制化轨道; 2001年，美国时任总统布什发布《不让一个孩子掉队》法案，专门就阅读问题制订了包括从学前班到小学三年级的阅读优先计划; 2009年，奥巴马延续了布什的阅读教育政策。他签署的《登顶计划》和《美国复苏和再投资法案》，提出了提高学生读写能力的综合性计划，规定在小学阶段开展广泛的阅读活动，实施新的阅读课程，并要求对教师和校长进行为期两年的强化培训[1]。 由此可见，自20世纪90年代后期以来，美国的阅读教育保持了其政策的连贯性，种种措施无一不体现出联邦政府对阅读教育的重视程度在不断提升。因此，对我国的阅读立法具有很高的借鉴意义。 第二章 美国NCLB法案的产生及发展 2.1 NCLB法案提出的时代背景 2002年，美国乔治布什总统提出NCLB法案，这项教育改革目的是提高国家中小学的教学质量、缩小全美不同种族之间学业差距。 20世纪90年代经济大危机，美国工商业界被迫作出调整以应对经济的巨大挑战，维持国内经济的稳步增长，从而抢先于21世纪占领全球经济的领先地位，实现这一野心的至关重要的因素是美国新生代青少年群体的素质。而根据1998年学者的统计数据来看，在全美中学生中，1000万学生不会基本的阅读;2500万不懂得美国最基本的历史;美国高中生中有2000万不会基本计算[2]。因此，教育改革迫在眉睫。 2.2 NCLB法案的立法初衷 布什总统通过NCLB法案加强政府对教育的干预，旨在解决长时间困扰美国公立学校教学质量低下的问题，以实现美国基础教育改革和让每个孩子接受优质教育的目标。 NCLB法案的颁布实施显示出美国政府试图通过教育改革来维护政府关注民生的政治形象，是在教育领域对一系列改革法案的继承和发展，是应对新的全球经济的挑战做出的必然选择，有着深刻的历史背景和现实依据。 2.3 NCLB法案相关法律体系的发展 2015年12月，奥巴马签署ESSA法案(即因材施教法案