交通运输安全生产双重预防机制及制度范本(ppt 69页).pptVIP

责任体系 生产经营单位是安全生产风险分级防控和事故隐患治理责任主体，应建立安全生产风险“自辨、自评、自控”及重大风险源“自报”和事故隐患“自查、自报、自纠”的内部运行机制和岗位责任标准，并有效落实。 主要任务 双重预防机制总体思路 责任体系 属地负有安全生产监督管理职责的管理部门应当对生产经营单位重大风险管控和隐患治理工作进行监督、抽查，掌握管辖范围内重大风险分布情况和重大事故隐患治理情况，对安全生产重大风险管控和重大事故隐患治理不力的生产经营单位依法实施跟踪督办和处罚。 主要任务 双重预防机制总体思路 制度体系 制定《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》、《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》，明确相关责任、分类分级基本原则、生产经营单位履责要求以及管理部门监督检查方式、程序和责任追究内容等。各地各部门结合本地区实际、本行业领域特点，细化安全生产风险分级管控和隐患治理制度。 主要任务 双重预防机制总体思路 标准体系 完善交通运输安全生产管理和应急相关标准（企业安全生产标准化建设系列基本规范）。制定《公路水路行业安全生产风险辨识评估基本规范》，分领域编制安全生产风险和事故隐患等级划分标准或指南。 主要任务 双重预防机制总体思路 运行机制 规范生产经营单位风险辨识、评估、管控和重大风险源报备，以及隐患排查、建档、督办、整改、销号、告知、奖惩等内容和程序，建立隐患排查、整治及验收的闭合管理机制，并依法依规建立管理部门监督抽查和跟踪督办工作机制。 主要任务 双重预防机制总体思路 技术保障 加快信息平台建设，提升信息化水平，注重关键安防技术装备研发和推广应用，及时制修订法规标准，研究制定淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、标准、政策、市场等多种手段，推动、引导生产经营单位技术装备升级改造和加强主动安全防控技术应用。积极探索运用大数据、信息化、智能化等新技术新手段，解决实施过程中存在的问题。 主要任务 双重预防机制总体思路 重点说明： 关于安全生产风险的定义。鉴于安全生产法对重大危险源的定义过窄，主要是指生产经营单位存在一定量的危险物品场所和设施，没有包含交通运输行业可能发生重特大事故的人员密集场所、重要基础设施等安全监管对象，国务院安委办近期印发的遏制重特大事故工作“指南”和“意见”中将危险源的概念进行了拓宽并确定为安全生产风险。《办法》采用了安全生产风险的表述，保持了与国务院安委办文件一致，同时尽可能避免提出新概念、新名词。 公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理暂行办法 公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理暂行办法 重点说明： 关于安全生产风险和事故隐患分级。《办法》将安全生产风险分为四级，事故隐患分为两级，符合《安全生产法》要求，同时与国务院安委办保持一致，便于今后相关工作的衔接。鉴于交通运输安全生产涉及领域多、环节多，《办法》作为行业双重预防机制建设的顶层设计，仅对安全生产风险和事故隐患的分级做出原则的指导，保持行业相关工作的基本一致，具体分级的判定指南需要分领域作出技术性规定，由各业务领域具体研究确定。 公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理暂行办法 重点说明： 关于企业工作责任的界定。第一，根据《安全生产法》有关规定和国务院安委办相关文件要求，在安全生产风险管理方面，明确生产经营单位是实施主体，应开展本单位管理范围内的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。 在事故隐患治理方面，明确生产经营单位是责任主体，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患隐患治理工作全面负责，应当部署、督促、检查本单位或本单位职责范围内的事故隐患隐患治理工作，及时消除事故隐患隐患。 公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理暂行办法 重点说明： 关于管理部门工作责任的界定。《办法》在不改变法定责任的基础上，对相关管理部门监督管理责任进行了界定，明确交通运输管理部门的职责主要是指导管辖范围内事故隐患治理和风险管理工作，包括制定有关政策、标准和工作措施；属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门负责隐患治理和重大风险管控工作的监督，督促生产经营单位落实重大事故隐患和重大风险的治理、管控和报备。为指导和促进各级管理部门履职尽责、尽职免责，《办法》对相关监督管理责任落实要求尽可能的进行了具体化和量化。 公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理暂行办法 主要内容： 《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》共七章54条，分别是：总则、分类分级、排查与整改、重大事故隐患报备、事故隐患治理督查督办、监督管理和附则。 公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法 第三条【隐患定义】本办法所称事故隐患，是生产经营活动单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产