浅谈取保候审在适用中存在的问题及对策.pdfVIP

取保候审在实践中存在的 问题及对策 【摘 要】 修改后的刑事诉讼法对取保候审作了进一步的规定， 使取保候审在适用中有了更具体的立法依据。我国目前 在适用取保候审中还存在许多问题。针对在实践中存在 的这些问题，分析其存在的原因并提出相应的解决对策。 【关键词】取保候审 问题 原因 对策 【目 录】 引言 一、取保候审的概念 二、取保候审中存在的问题 三、取保候审中存在问题的原因 四、完善取保候审制度的对策 结论 注释 参考文献 引 言 在我国刑事诉讼中，取保候审是五种法定强制措施 之一，发挥着保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避或者妨碍 侦查、起诉和审判并随传随到的法律功能。刑事诉讼五 种法定强制措施为：拘传、取保候审、监 居住、拘留、逮 捕。但是，由于立法和司法实践方面的诸多原因，我国取 保候审的适用情况并不理想，取保候审的法律功能没 充分得以发挥。譬如，取保候审在强制措施中所占比例 不高、被取保候审人逃跑时法律“束手无策”、被取保候审 人呈“放任自流状态”、一般民众认为取保候审就是花钱 买人等。在其他国家，与我国取保候审制度相类似的是 保释制度，它是羁押的一种替代措施，目的在于保障犯 罪嫌疑人、被告人的人身自由权利，并限制国家权力、实 现程序正义。经过长期发展，保释制度在其理念支撑、程 序设置及制度构建等方面都达到了相当完备的程度。 一、取保候审的概念 取保候审是《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的一 种刑事强制措施。在我国，指人民法院、人民检察院或公 安机关责令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保证人或 者交纳保证金，保证随传随到的强制措施。由公安机关 执行。 取保候审适用的对象：(1)可能判处管制、拘役或者 独立适用附加刑的；(2)可能判处有期徒刑以上刑罚，但 实行取保候审不致发生社会危险性的；(3)有逮捕必要，但 因患 严重疾病，或是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女， 不宜逮捕的；(4)犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能 在法定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结， 需要继续查证、审理的。人民法院、人民检察院和公安机 关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个 月。 最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施 关问题的规定人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取取保候 审措施的，应当在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安机关执 行。对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式的，人民检察院 应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况、 保证人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同级 公安机关；对犯罪嫌疑人采取保证金担保形式的，人民检 察院应当在核实保证金已经交纳到公安机关指定的银行 后，将有关法律文书、有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的 材料和银行出具的收款凭证，送交犯罪嫌疑人居住地的 同级公安机关。 在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、起诉和 审理。对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审期限 届满的，应当及时解除取保候审。解除取保候审应当及 时通知被取保候审人和有关单位。 二、取保候审中存在的问题 取保候审作为一种非羁押性的强制措施[1]，具有自 身的优越性。一方面有利于保障犯罪嫌疑人审前的合法 权益，避免超期羁押现象的出现；一方面有利于司法资源 的节约，从而更合理有效的分配办案资金。另外，也避免 了审前被羁押的犯罪嫌疑人在监所中的交叉感染。但在 司法实践中，由于立法不尽完善，司法人员执法观念的 滞后，使取保候审作为一项非羁押性的强制措施，其贯 彻执行并不如人意。 （一）取保候审的决定机关和执行机关的操作不规范 依新刑诉法第 51 条“人民法院、人民检察院和公安 机关对于有下列情形之一的犯嫌疑人、被告人，可以取 保候审或监 居住；取保候审、监 居住由公安机关执行” 的规定，在我国 权做出取保候审决定的机关为公、检、 法三机关，执行机关只