浅析当前法律援助工作存在的问题与对策2015.09.21.pdfVIP

浅析当前法律援助工作存在的问题与 对策 当前全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面实现“ 中 国梦” 已成为我国的主要任务，同时我国现在处于社会转型期，大量 的矛盾和纠纷出现。新形势、新任务为法律援助事业提供了更为广阔 的发展空间的同时，也提出了新的更高的要求。法律援助作为一种政 府行为，是无偿为社会弱势群体提供法律帮助，使他们平等的受到法 律的保护，从而实现“法律面前人人平等”的宪法原则的体现，这既是“三 个代表”重要思想的具体实践，也是司法行政工作的重要职责。法律 援助工作为维护公平正义、促进社会和谐稳定发挥重要的作用日益彰 ，已越来越引起党委和政府的重视。我国的法律援助事业起步晚，基 础薄弱，在迅速发展的同时，也存在一些不容忽视的问题。 一、当前法律援助工作存在的问题 （一）群众法律常识匮乏，维权意识淡薄 在调研过程中，我们发现有不少农民不懂得维护自己的权益，有 的甚至在自己权益受到侵害后还不知道自己的被侵害了。另外值得注 意的是，法律意识缺乏导致很多农民不知道向哪里求助。求助时又担 心耗时费力，最终基本是“私了”或者不了了之。在农村历史传统中,农 民行为的指导思想是“礼治” 多于“法治”,并深深影响着农民的法律意识。 打官司成本太高。首先从时间上看,由于打官司有严格的司法程 序,办案有最低期限规定,这些自然要耗费较大的时间成本,而作为一 名普通农民,他们没有,也不愿花这么多时间和精力在这个上面；其次, 从金钱上看,这是最直接也是最主要的限制,打一场官司所花费的费用 是惊人的,诉讼成本太高已是当前中国基层司法现状一个不争的事实。 这样,即使他们想寻求法律救济,也会被高昂的诉讼费用吓倒。而当前 农村中流传的“赢了官司输了钱”,大概更能准确反映农民的这种心态吧! 而寻求干部解决纠纷之所以成为农民的首选,一方面在于干部生活在 本乡本土容易寻找,而且,从传统到现实的行政权威,形成了农民的权 威依赖心理,使得干部成为农民的依托,也易为农民所信任；另一方面, 由于法律的“高处不胜寒”,客观上促使农民寻求一种更为简便易行、方 便有效的途径来解决纠纷,而找干部解决无疑是最符合要求的。长此 以往,也就形成了中国农民解决纠纷的一种习惯。 （二）法律援助宣传不到位，群众知晓率低 长期以来，我国的法律援助宣传专注于向各级党政领导和社会各 界宣传建立和实施法律援助制度的意义和作用，取得了良好效果。但 这种宣传在一定程度上忽略了面向困难群众提供免费法律教育服务 （在国外被称为“公共法律教育”）。这一法律援助宣传的核心内容和主 要形式，被当成了法律援助办案业务的一项辅助性工作。随着经济社 会的发展和人民群众物质文化生活水平的提高，困难群众对法律援助 工作提出了一系列新要求新期待，能够享受由政府法律援助机构提供 的免费法律教育服务便是其中的一项重要内容。新的形势要求我们对 法律援助宣传进行重新认识和定位。 （三）法律援助在社会保障体系中的定位尚未引起政府主管部门 的足够重视 法律援助是保障公民实现诉权的不可忽略的重要司法制度。法律 援助是由政府设立的法律援助机构，组织法律援助人员和社会志愿者 为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供免费的法律服务，以保障 其合法权益得以实现的一项法律保障制度。法律援助中大量的法律咨 询、非诉等事项可以使更多的律师进入法律援助，可见法律援助制度 是与律师制度平行的司法制度，两者同属社会保障体系中司法保障制 度的重要内容。据调研，就全国范围而言，××县法律援助工作起步较 晚，近几年进展不大，实践中对法律援助在社会保障体系中地位和作 用的认识、探讨、提升不够。 （四）法律援助部门建设不够完善，司法公正有待提高。 不少农民反映他们在向相关部 门反映自己的 问题时遇到的并不 是周到的服务、耐心的解答，这更增加了农民有事寻求法律援助的难 度。现实中大量的人情案、关系案、金钱案，导致司法活动的作用大打 折扣，由于司法不公，司法腐败等现象的普遍存在，大多数村民都对 司法失去信心，明 地反映出民众对不公正司法行为的强烈不满。 （五）法律援助门槛过高，法援覆盖面窄 我国首部《法律援助条例》实施后，法律援助由社会义务转变为各 级政府的法定责任，有了专门机构、专职人员、专项资金。但是，《法 律援助条例》对受援人员的范围作出了规定，仅限于“吃低保”的家庭成