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环境保护与绿色经济 摘要：随着人口的大量增长，以及工厂破坏性的开发与发展中国 的生态环境越来越脆弱，许多生态问题比如大气污染问题、 水环境 污染问题、 垃圾处理问题、 土地荒漠化和沙灾问题等日渐暴露，亟 待解决。而中国又处在法发展最重要的时候，中国必须发展新型技术， 新型能源来大力发展绿色经济，解决环境与发展之间的 矛盾。 1.中国经济发展 中国用占世界7%的耕地、6%的水、4%的森林、1.8%的石油、不 足9%的铁矿、不足5%的铜矿，养活着占世界20%的人口。 08年的奥运会、10年的世博会无不显示着中国这个大国的发展 和实力。 中国有世界上最大的水电站三峡、有世界最长的跨海大桥杭州湾 大桥。 08年的世界金融危机，中国是唯 个保持经济增长的国家， GDP总值跃居世界第三，成为世界关注的焦点。 在这些成就的后面又蕴藏着诸多的危机和问题。 〈〈中国之谜》里 面有这样的一句话“中国仍在历史的三峡前行，但不知前面还有多少 浅滩和暗礁。 白然资源是人类生存和一切活动的物质基础。 在经济发展的历史 过程中，人类极大地依赖于白然资源的开发利用。随着社会的进步、 生产力的提高和需要，人类开发利用资源的深度和广度不断拓展。 我国是一个资源大国，地幅辽阔，各种白然资源在总数上跻身于 世界前几名。可是，由于受到传统发展观点的影响，我们认为高投入、 高消耗、高排放量的 兰高”原则是实现经济技术腾飞的法宝。因而这 种粗放型经济增长方式一直没有得到改变，掠夺式开发使资源储备量 锐减，使资源开发利用处于一种混乱无序状态。资源消耗型的经济增 长方式使我国成为一个白然资源紧缺、 供需矛盾日趋紧张的国家。特 别是今年中国已经超越美国，成为世界第一排放大国。 2.2环境污染 环境污染与治理是中国环境保护最重要的领域。中国的环境 污染包括大气，海洋，淡水，土壤，固体废弃物，噪音，辐射污染等 七类，污染面从城市蔓延到农村，从发达地区扩大到欠发达地区；形 成点源、面源共存，生活污染与工业排放叠加，新旧污染与二次污染 相互复合，环保冲突事件时有发生，尤其是工业发展所产生的污染， 呈现出逐年加剧的趋势。如果不选择一条可持续发展的道路， 继续保 持对环境污染和资源粗放型开发保持不予重视的态度， 我们为资源环 境问题买的单会大大抵消经济高速增长带来的效益。 环境污染投资总 额占GDP的比重，呈逐年上涨的趋势。 3.环境问题产生的社会根源 目前我国已经出台的有关能源、环境的各项法规制度名目繁多， 研究结果政策建议更是林林总总，但是仍然不能扭转我国目前环境恶 化、能源使用效率低下的现状，主要问题是法律法规不健全。 首先表现在法律不够与时俱进。〈〈环境法》白颁布以来至今已18 年多了。这么多年来我国社会经济发生了巨大的变化， 不适应新的形 势发展的要求，这也给一些污染户们钻了空子却无法予以惩治。 同时法律中一些条款只是制定了基本原则，却不具备实施条件。 一些主要的环境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及 的环境保护问题缺乏必要的法律依据。 3.2监管制度不完善 在许多地方，往往因地方经济保护的干扰，一些排污大户同 时是利税大户，轻易便能轻易避开法律追究。比起加速实现工业化， 我国政府对环境保护显得不够重视，因此环境保护的法制、体制、机 制都存在一定的滞后，环保投入明显不足，特别是当经济发展和环保 发生冲突，往往是后者服从前者。或是由于一些政府官员的地方保护 主义和个人利益，使得国家环境政策难于得到有效地执行。 许多地方 官员为了提高当地GDP而对其污染企业实行地方保护主义。 3.3缺乏技术支撑 开发大幅度提高资源利用率的共性和关键技术的能力不强，生产 工艺技术和装备水平还不能适应大幅度提高资源利用率的需要。 而资 源开发和环境保护部门是专业性要求很强的部门。 可是我国地方环保 部门特别是基层环保部门的人员结构却不能适应这种要求， 所以，即 使有了法律作为武器，环境问题依然频频发生，基层环保部门素质不 高是一个重要的原因。 3.4公众环保意识薄弱 2006年1月15日，〈〈中国公众环保民生指数》正式对外公布。公 众的环保意识总体得分为57.05分，环保行为得分为55.17分，环保 满意度得分为60.2分。公众环保意识薄弱的原因，有很大一部分是 因为人民大众长期以来形成一种固定的思维模式。 即在中国政府才是 环境保护的主导因素。因此，逐渐形成了一种依赖感，认为环境保护 仅仅是国家的事，与白己没有关系。 4.现阶段应采取的环境保护对策 4.1完善立法，健全法律法规体系 随着可持续发展战略的实施，必然引起传统的环境保护观念的转 变。必须树立可持续发展的价值理念，在污染治理方面应当反对先污 染后治理的思想，法律的制定要确立预防为主的理念，在环境资源法 律保护方面，应树立整体环境资