职务与职级并行制度试点方案解读.pdfVIP

职 务 与 职 级 并 行 制 度 试 点 方 案 解 读 职务与职级将并行 专家：县以下机关公务员待遇有望提 升 12 月 2 日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议 审议了 《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的 意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于 调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办 实事，一定要把好事办好。 在全国县以下机关实施这项改革， 要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认 真抓好组织实施。 有关专家在接受采访时表示， 县以下机关建立公务员职务 与职级并行制度实施后，将拓宽基层公务员发展通道。公务 员待遇会随着职级的提升相应提高， 将有利于解決基层公务 员的腐败问题。 拓宽基层公务员发展通道 改变千军万马挤独木桥的局面 十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务与职级 并行、职级与待遇挂钩制度” 。中国劳动学会副会长苏海南 接受人民网采访时指出，深改小组此次审议的《意见》 ，是 对三中全会《决定》和“深化收入分配制度改革若干意见” 的进一步细化和落实。 据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过 90%的 公务员属于科员及科员以下职务，有 60%是在县级以下政府 机关。而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地 位的高低及其相关薪酬待遇。 一个单位的规格又决定了其领 导级别， 以致于很多基层公务员熬到退休， 还只是科员待遇。 苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，是完善公 务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以 下公务员的职业生涯发展通道问题， 改变千军万马挤独木桥 去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只 要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当“长”个人价 值也能够得到组织肯定和承认。此外，在工资分配方面，目 前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职 级将与工资待遇挂钩。当一个公务员基于自身工作能力、承 担责任和所做贡献等提升到相应的职级后， 他的工资待遇也 能够得到合理的调整和改变。 提高公务员正向预期 有利于减少基层公务员腐败问题 “基层公务员处在第一线， 同时由于职级层次决定其收入 也比较低，不解决这些问题，基层士气必然受到影响。目前 正在全国进行公务员职务职级并行的试点， 试点成熟后可能 会全面推开。 ” 国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋此前 的这番话道出了目前公务员单一晋升通道的弊端。 国家行政学院研究员胡仙芝向人民网记者分析指出， 职务 职级并行后，县以下机关公务员晋升难度降低，对自身职业 发展的期待将大大提高，能在较大程度上提高正向心理预 期、改变腐败动机，将有利于减少基层公务员腐败问题。 分配制度改革放进全面深改大盘子 体现整体性协同性 此次中央深改小组会议还审议了《关于农村土地征收、集 体经营性建设用地入市、 宅基地制度改革试点工作的意见》 。 在苏海南看来，这将会涉及农民土地转让收益分配问题。 此外会议还研究审议了其他问题， 表明中央是把职务与职级 并行制度放在全