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对学区化管理与集团化办学的认识与思考 学区集团化管理心得体会 第六学区八中语文组 :李晓婧 “择校热”和“高收费”是近十多年来义务教育的一个顽症，其根源就是优质 育资源供不应求，无论是择校还是择班，家长择的其实都是师资，而师资队伍其实就 是教育质量的根本所在。 一、我市教育现状分析 从石河子现有学校布局来看，优质资源即强校、名校少且多集中在中心地带，形 成不了辐射效应，多少年来，众多家长推动学生拼命地“涌入”，择校现象愈演愈 烈，好一幅一校千人求的景象。 由于城市的发展，人口总量也在变动中，老区学校生源逐年稀少，再加上跨区择 校，常造成班额不足，甚至有的班级不足 30 人。由于体制的限制，过剩超编教师又无 法合理地流出，造成办学成本居高不下， 而强校或新建学校、甚至有的民办学校, 由于政府政策上的倾斜，这些教学硬件达 标，师资力量雄厚，办学效果突出，在社会上形成了良好的正面效应，以致学生数常 常爆满，可由于学校规模的限制，容纳不下更多的生源，致使班额超容；再加上人事 编制的约束，教师得不到及时地补充，只好聘请临时教师代课，教师梯队的培养存在 断档，不能很好的衔接，长期以往势必造成教育发展的迟滞。 以上教育的现状与我市“两个率先”的发展战略是不相适应的，作为政府教育主 管部门，实现办好人民满意的教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，努力实 现“保持全省领先，超越长三角平均水平”的教育目标，积极抓住全市发展新战略的 先机，积极整合优质教育资源，推进区域内教育均衡发展。 二、均衡发展实施过程中形成的难题： 在国家中长期教育规划纲要中明确指出：今后要基本实现区域内均衡发展，教育 资源均衡配置，努力实现教育起点、过程资源的均等。 在我国教育发展过程中，长期以来形成的三大难题：即学校管理的水平差异； 育资源配置不均；优秀教师单向流动。 尤其是一个地区内学校之间存在经费的投入、办学条件、教育质量等差异是不争 的事实。教师资源的不均衡时是影响教育公平最重要的因素。单从教师学历合格率来 看，区域之间、学校之间的差异并不大，差异大的主要是优秀教师。 就十六中来看，近十年来，由于学校办学条件差，教学设施不达标，优质教育资 源的缺乏，严重制约了学校的发展。 多年来，由于职称评聘政策、管理体制、运作机制等方面的不科学、不健全，导 致了一些城郊学校教师职称评聘难上加难，关系教师切身利益的职称比例一直严重偏 低，由于城乡教师进修、培训机率、待遇等各方面存在不均衡，造成骨干教师严重流 失。这种情况导致了偏远的教师不安心本地、本职岗位工作，千方百计想调入市区学 校,边远地区教师不合理的流动，加剧了城乡学校教师短缺的矛盾，也降低了郊区教师 队伍的整体素质，使得优质教师资源在城乡之间分布更加不均衡。 这些情况不仅伤害了教师的工作热情，严重挫伤了教师的积极性，不利于教师全 身心地投入到教育事业中去，严重影响了教育事业的持续健康发展，也与国家强调巩 固普及义务教育成果、促进义务教育均衡发展的政策相悖。 三、如何做好整合优质教育资源，推进区域内教育均衡发展 如何满足人民“上好学”的需求，破解区域内学校水平差异的难题，一直困扰着 各地政府的决策部门和实施学校，其中做出有益的探索和成功的实践，也不乏其例。 当前，合理均衡配置教育资源，实行区域内教师和课程资源共享，探索和建立教师轮 换制度和优秀教师共享制度，以教师流动促进推进校际办学水平平均均衡发展，均衡 配置师资则是促进均衡发展的关键之一，已成为推进义务教育均衡的重要途径与基本 共识。 我市教育局明确提出“有条件的课推进实行集团化办学，鼓励优质学校在新城区 设置分校，扩大优质资源总量”，做好优质资源辐射效应。坚持标本兼治，通过增加 优质教育资源供给来满足社会、学生、家长对优质资源的合理需求，促进义务教育的 均衡发展是解决择校的治本之策。 1、学区化管理与集团化办学的内涵 学区化管理，指在区域内在行政主导下以一定方式把相关学校结成办学共同体， 实行区域间、城乡间统筹规划，统一配置资源，达到区域教育。 集团化办学，指在行政主导下，以名校为龙头，通过名校带弱校、名校带新校的 方式，以学区整体管理与综合评价为纽带，通过协同合作等方式将不同级别的学校联