图书馆立法要与时俱进加快步伐.docxVIP

图书馆立法要与时俱进加快步伐 1 要与时俱进，制定切实有效的法律法规 图书馆立法要与时俱进，与时代的发展同步，适应整个社会的发展需要。现阶段，我国图书馆事业要走稳定﹑健康的发展道路，必须依靠有力的法律保障，用法律的形式把党和国家对图书馆事业的方针﹑政策、任务等规定下来，制定切实有效的法律法规，将图书馆的各项工作纳入正常轨道，才能从根本上协调和优化图书馆事业的内外部环境极其运作机制。世界上图书馆事业比较发达的国家，都制定了切实有效的图书馆法。如美国1846年颁布了世界第一部图书馆法，英国1850年颁布公共图书馆法，日本图书馆协会1954年通过并公布《图书馆自由宣言》等。这些法律对这些国家图书馆事业的发展起到了根本性的保障作用。我国目前还没有一部具有法律意义的图书馆法，这无疑是我国图书馆界的燃眉之急。《中华人民共和国图书馆法》的制定，必将对我国图书馆事业的发展产生决定性的影响。 2我国现阶段立法环境 我国现阶段的图书馆法律环境初步形成，经过二十多年的努力，图书馆事业的国家立法已经取得了阶段性的成果。地方性、系统性图书馆立法成果丰硕。现已正式颁布的全国性法规有《中国图书馆员职业道德准则》，地方性的法规有《北京市图书馆条例》、《深圳市图书馆条例》、《上海市图书馆条例》等。这些法律法规突破了馆种类型、隶属系统的分割和壁垒，把各种类型的图书馆纳入了统一的法律平台。明确规定了经费投入预算化，通过规定不同级别图书馆的资源年入藏量来保障图书馆基本的资源购置费，通过规定不同级别图书馆的基本硬件条件来保证图书馆的基本质量。首次从法律上承认私立图书馆合法存在，明确了对社区、乡镇图书馆建设采取多种扶持措施，规定设立图书馆专家委员会倡导志愿者参加图书馆服务工作；明确引入了“读者权益保障”的概念；展现了面向信息时代、基于计算机和网络环境的数字化图书馆的前景。20XX年经修订后的《图书馆工作规程》正式颁布实施。这是关于图书馆工作的更加细化的法律文件，使图书馆法律环境得到了进一步的改善。 除现有的图书馆专门法之外，保护和约束图书馆行为的法律和法规主要有与图书馆相关的各项法律，如《中华人民共和国著作权法》、《专利权法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国计算机软件保护条例》及图书馆行业自律规范和与图书馆相关的国际条约、协定等，这些法律法规构成了现今中国图书馆运行的法律环境。 3．我国图书馆立法的重要性 从图书馆的性质和任务来看，图书馆是向社会开放的公益性文化教育机构，是我们国家文化、科学、教育事业不可分割的重要组成部分，是文献信息的收藏、整理、开发部门，是一项融知识性、公益性、教育性、交流性和学术性于一体的社会事业。它传播先进科学文化知识，提高民众的思想道德素质和文化素质，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。为政府决策、经济建设、科学研究提供文献信息保障和服务。成为广大人民群众终生教育的重要基地。成为国家与社会信息化网络的重要枢纽。开展图书馆各种协作、合作和学术交流活动。上述工作，只有图书馆立法才能保证其充分发挥作用。 馆藏的数量和质量是读者评价图书馆的一个重要尺度，我国图书馆购书经费因为没有立法保障，普遍存在匮乏现象。由于书价上涨而购书经费跟不上，导致文献入藏量锐减；馆舍扩大，读者迅速增加，以致文献保障率大幅下滑，读者的借阅需求常常得不到满足。长此以往，即使有再漂亮的建筑、再热情的服务，没有图书也会失去魅力，失去读者的信赖。 步入新世纪, 我国各类型图书馆的数量不断增长，但是，缺乏统一的管理和规范，许多图书馆存在的问题非常严重。例如各类型图书馆系统各行其是, 自我完善, 自我发展；片面追求大而全，小而全，造成了图书馆事业发展的不平衡；信息资源布局不合理；各个图书馆的管理体制、流通模式和分类标准不一致；区域之间缺乏合作与协调等等。尤其是随着网络技术的应用，那些链接标准互不统一的图书馆之间的联网和资源共享的矛盾更加突出。这种混乱不仅浪费了宝贵的文献信息资源, 而且文献信息得不到充分合理的利用。21 世纪是知识经济和网络时代，面对知识爆炸和信息产业的迅速崛起，人们对图书馆信息作用的需求更高, 图书馆事业要健康顺利地发展, 就不得不依靠图书馆立法来加以保障。 4．图书馆立法应注意的问题 21世纪制定图书馆法注意的问题要把图书馆法看作是提升文化教育事业的保障。图书馆之间的协作以及资源共建共享以法律的形式规定下来。要具有一定前瞻性和时代特色。能够预见到图书馆、读者以及利益相关者之间的关系互动所可能产生的新问题，充分反映数字化、网络化环境下图书馆建设和读者的新需求，保证读者的合法权益，符合市场经济和民主政治的发展。要反映现代图书馆理念。即以图书馆是全民终身学习、信息素质教育和