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如何提升国际税收管理水平 　　 贺鸿儒 内容提要：国际税收管理事关维护国家税收权益和经济安全， 税务部门的的重要职责，也是税收工作不可或缺的组成部分，尤其 在经济全球化日益发展的今天，加强国际税收管理，提升国际税收管 理水平尤为重要，本文作者从三个方面就提升我国国际税收管理水平 做了论述： 一、现阶段我国提升国际税收管理水平税制应先行 二、强化税务管理，加强反避税工作 三、人才强税，人员素质与经济全球化一体化相匹配　　 关键词：涉外税制，涉外税收管理，涉外人才 国际税收管理工作是税收管理工作中的重要组成部分， 它是一国维护和行使税收管辖权、参与国际税收分配的重要 体现。在经济全球化日益发展的今天，必然带来大量的跨国 交易，这些交易具有分散广、流动性大，隐蔽性高的特点， 税收征管难度大。因此，只有不断提高国际税收管理工作水 平，才能更好地维护国家的税收权益和经济安全。 进入 21 世纪，我国的税收信息化建设经过多年的发展 已经有了长足的进步，但是，毋庸赘言，税务信息化水平还 1 停留在表面上，应用不深，交流不畅。国税、地税系统工作 协调制度，包括税收法规政策实施协调制度、税收征管工作 联系制度、税务信息交流制度、协调会议制度、税收工作仲 裁制度等还没有正式建立；税务机关同海关、工商、银行之 间的信息交流渠道还不很畅通、效果也不尽如人意；国际税 务信息的收集、分析体系还没有建立，我国一些主要贸易伙 伴及离岸中心的税务信息交流协定还没有签订，影响国际税 务信息交流的畅通和涉外税收征管水平的提高。 那么，现阶段怎样才能提升我国的国际税收管理水平？ 本文作者认为： 　　一、健全税制 1.加强立法工作。在加快各项税收法律的立法准备工作 的同时，尽快出台《税收基本法》，将一些较为成熟的暂行 条例、规定上升为人大立法，抓紧《税收征管法》等法律法 规的修订和完善，注重立法的系统性、预见性、严密性，既 要考虑与国际惯例的结合，又要立足我国实际，从我国实际 出发，与我国改革开放的实际需要相协调，保持立法的科学 性和相对稳定性，提高立法层次和全国人大立法的数量，以 适应经济发展和涉外税收管理的需要。 2 、加强法制建设提高税收透明度。税收法定主义原则 是许多国家税法中一条最为重要的基本原则。作为中国应对 入世的措施之一，引入此原则并确定其在我国税收法规体系 2 中应有的地位和作用，对于增强税收透明度的法制化，至关 重要。因此，要改变以前以各种规定、条例、通知等形式发 布税收优惠政策的方式，制定税收优惠规范法在以产业政策、 科技发展、鼓励投资等为主线的同时，加强税收优惠实体法 和税收优惠程序法的建设。 3、规范增值税。在充分准备的情况下，做好增值税的 延伸和转型。我国现行增值税仍属非全面型增值税，征税范 围狭窄，既不利于增值税具有的普遍课税特点充分有效发挥， 也使增值税进销项税抵扣的“链条”中断，影响了增值税的 规范性。 国务院决定，从 8 月 1 日起，将目前的交通运输业和部 分现代服务业营改增试点在全国范围内推开，并将广播影视 制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围，适时还将在 铁路运输、邮电通信业推行。这次改革，不仅将增强税制的 统一性、合理性，促进税制结构的优化，而且将为加快财税 体制改革和整个改革趟出新路、摸索经验，发挥积极促进作 用。规范增值税，有利于优化产业结构，显示出税制优化对 生产方式的引导，形成良好的产业导向，从而吸引更多的资 源包括国际资本和民间资本向服务业集聚，推动服务业企业 户数增加、规模扩大、竞争力增强。规范增值税，可以完善 税制，解决重复征税的问题，从而为经济发展创造更好的税 制环境，对减轻纳税人负担，促进三次产业分工、融合与发 3 展，实现服务业国际国内两个市场的对接等都将发挥积极效 应。随着经济全球化的发展，我国愈来愈紧密地融入到世界 经济发展的大潮，规范增值税，实现我国税制进一步与国际 通行税制的接轨，既有效提高服务型出口企业的国际竞争力， 增强企业参与全球资源配置的能力，有利于积极创造我国参 与国际经济合作与竞争的新优势，全面提高我国开