农产品质量安全 无公害农产品概述 加快农产品质量安全认证体系建设步伐 促进中国农产品质量安全水平不断提高.docVIP

加快农产品质量安全认证体系建设步伐 促进中国农产品质量安全水平不断提高 ２０世纪９０年代后期，中国农产品市场供给与需求发生质的变化，农业生产由追求数量增长向数量与质量并重转变，农业和农村经济进入新的发展阶段。进入２１世纪，特别是中国加入世贸组织后，随着人民生活水平的不断提高和农产品国际贸易的发展，中国农产品质量安全问题日益凸显。为适应农业发展新阶段的要求，全面提高我国农产品质量安全水平和市场竞争力，农业部于２００１年４月，启动实施了“无公害食品行动计划”，以农产品生产源头污染控制为重点，通过健全农产品质量安全法律法规，完善农业标准化、检验检测、认证等体系建设，强化农产品质量安全监督，加强农业投入品监管和农业生产环境治理等措施，全面提高农产品质量安全水平。“无公害食品行动计划”实施以来，农产品质量安全保障体系建设步伐不断加快，保障能力稳步提高，认证工作成效显著。但是，由于农产品质量安全认证体系建设起步晚，基础差，与农产品标准体系和检验检测体系相比仍显薄弱，需进一步加快建设步伐。 ??? 一、中国农产品质量安全认证体系建设初现成效 ??? 农产品质量安全认证体系是农业部确定的农产品质量安全体系的重要组成部分。近几年，农产品质量安全认证体系，形成了以产品认证为重点，体系认证为补充，产品认证与体系认证相结合的发展格局。产品认证，以无公害农产品认证为主体，以绿色食品认证为先导，以有机食品认证为补充的发展机制初步形成。全国统一标志的无公害农产品认证工作全面启动，并已步入规范、有序、快速发展的轨道；绿色食品工作继续保持全面加快发展的势头，示范带动作用日益增强；农业部门开展的有机食品工作遵循国际惯例，瞄准国际市场，坚持因地制宜原则，也获得了较快的发展。在体系认证方面，水产品ＨＡＣＣＰ认证和兽药ＧＭＰ认证已正式启动，并保持良好的发展势头。 ??? 截至２００３年底，全国已有１ ５６３家单位生产的２ ０７１个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证证书，统一备案的认定产地２ ０８１个地方认证产品７ １１９个，认定产地７ ７５８个。同时，已基本完成湖北、江苏、福建、浙江四省地方认证向全国统一认证的转换试点工作。绿色食品认证，经认证的绿色食品生产企业总数２ ０４７家，有效使用绿色食品标志产品总数４ ０３０个，实物总量３ ２６０万吨。有机食品认证，经中绿华夏有机食品认证中心认证的有机食品生产企业１０２家，产品２３１个，实物总量１３．５万吨。兽药生产企业有１１２家通过ＧＭＰ认证。农产品认证工作的迅速启动，认证农产品规模不断扩大，有力地推进了农业结构调整，带动提高了农产品质量安全水平，增加了农民收入，扩大了农产品出口，同时树立了中国农产品安全优质的品牌形象，在促进农业标准化生产上起到了积极的示范带动作用。 ??? 二、加强农产品质量安全认证体系建设成为新时期农业和农村工作的重要任务 ??? 农产品质量安全认证体系建设虽然取得了一定成效，但在整个农产品质量安全体系建设中仍属薄弱环节，与农业和农产品质量安全工作的形势与要求还有一定的差距，必须进一步提高对农产品质量安全认证体系建设重要性的认识。 ??? １、认证体系建设是加强农产品质量安全监管的重要基础 ??? 农产品质量安全认证体系建设的过程是贯彻落实标准化生产和规范化管理的过程，也是建立完善农业生产标准体系和质量安全保障体系的过程。开展农产品质量安全认证，通过对产地环境、农业投入品、生产过程和最终产品进行质量控制，及时发现和纠正生产过程中出现的质量安全隐患，对上市农产品及时追踪和检查，实现农产品质量安全监管“三个积极转变”，由被动管理转为积极预防，由单一产品检测向全程管理过渡，由终端监管向源头追溯转变，及时有效地防止质量安全事件的发生。 ??? ２、认证体系建设是促进农产品消费的重要条件 ??? 通过推行农产品认证，实施农产品市场准入制度，发展安全优质农产品生产和流通，有利于发挥市场机制的作用，实现生产和消费的连接与互动，实现产地与市场的挂钩与管理，实现农产品优价优质，使农业发展进入以消费引导生产、靠市场需求拉动产品供给的良性发展轨道，从根本上推动农产品竞争力增强、农业增效和农民增收。 ??? ３、认证体系建设是推动农业产业化发展的有效途径 ??? 建设农产品质量安全认证体系，对农产品生产全过程实行认证，构建“以认证标志为纽带、以龙头企业为主体、以基地建设为依托、以农户参与为基础”的产业一体化发展模式，既是产业组织结构的创新，也是全程质量控制的基本组织保障；既有利于强化企业、基地、农户间的联结，促进产销机制创新，又利于培育龙头企业，加快农业产业化进程。目前，在国家级农业产业化龙头企业中，有１／３企业的产品通过绿色食品认证；在省级农业产业化龙头企业中，有１／５企业的产品通过绿色食品认证。 ??? ４、认证体