高速公路收费弊大于利.docx

高速公路收费弊大于利 口路得 自从 1988 年全国第一条高速公(沪嘉高速 )建成通车开始 ,中国 启了一个高速公路建设的新时代 . 速公路的通行收费制度与高速公路建设同时孕育而生 ,也随着高速公的大力建设逐步延伸开来 .迄今, 国高速公路收费制度的历史已走过20 年. 从全世界范围来看 ,当今很多发 国家及部分发展中国家的高速公路不实施通行收费制度 .因此,高速路通行收费制度 ,只是各国高速公投资建设和运营管理中所施行的制模式中的一种 .可以说 ,任何一种制和模式的实施 ,必然有其一定的会经济文化背景及历史局限性 ,必有其利,也有其弊 ,高速公路通行费制度亦不例外 .本文主要着眼于速公路收费的历史局限性和弊端进分析. 首先,从高速公路通行收费的最 目的来看 .我国早期实施高速公路行收费是为了收费还贷 ,反哺建设金.但目前 ,收费还贷的最初背景发生了变化 .经过多年的经济建设 , 我国经济实力大幅增强 ,高速公路体系的建设已日趋完善 .截至 2006 年底,全国高速公路里程达到 4.5 万公里,居世界第二 .同时,汽车已成为 国民大众的普遍交通工具 .高速公路作为一项重要公共设施 ,应普惠于所有国民大众 .高速公路通行收费等市场手段,只能是一定社会背景下的产物,不能永而久之 ,一直实施下去 . 其次,从当前高速公路通行收费 制度的运行成本来看 .高速公路收费站的建设费用 ,维护费用都是该制度 下巨大的成本 .同时,众所周知 ,收 费站是多数高速公路的常发拥堵点 , 以及重要节假日高速公路的拥堵源 . 交通延误的成本实际是人和货物的时间成本,其成本虽然隐性 ,但实际价值巨大.而且,随着交通量的增长 , 生产效率的提高 ,该项成本将不断增加.另外,交通延误使得车辆的排队 , 频繁启动以及车道的变换 ,大大增加了车辆废气的排放 ,给环境造成较大的压力,同时也将增加交通事故的发生概率. 再次,从当前高速公路收费制度 可能产生的社会影响来看 .高速公路收费是针对车辆进行收费 ,而我国的车辆有公车和私车之分 .我国公车较多,公车收费可用公共资金予以报销 , 因此,存在失效行为 .值得一提的是 , 我国高速公路的费率较高 ,这从某些高速公路收费的可观经济效益中可以略见一斑 .因此,高速公路的收费制度在当前费率之下 ,有与民争利之嫌 . 另外,高速公路收费领域资金的定价 , 收取和应用 ,都需要政府有关部门进行监管.其监管成本不说 ,一旦监管疏漏导致某些问题 ,容易为人们所诟病,潜在的一些问题将影响社会的和 谐. 综上所述 ,笔者认为 :我国当前 仍在实施的高速公路通行收费制度 , 其弊大于利 .